【深度】能源供给侧改革到底意味着什么？

　　能源是现代社会的重要物质基础和动力，是事关国家发展全局和国计民生的战略性资源。“十三五”规划纲要明确提出，深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。作为发展中大国，一方面我国面临着经济增长与能源总量、环境容量、空气质量、人民生命安全的矛盾，另一方面还面对全球气候变暖、地缘政治变化对能源供给保障的冲击、能源对外依存度持续加大的挑战。为此，我们必须站在国家经济发展和能源安全的战略高度，审时度势，中长期看要着力推进能源生产和消费革命，“十三五”期间要重点开展能源供给侧结构性改革。

　　能源生产和消费革命引领我国能源中长期发展

　　纵观人类发展史，能源革命是人类社会生产力发展和文明进步的重要动力。人类社会发展至今，已经经历了从薪柴到煤炭、从煤炭到油气两次能源革命，催生和伴随着蒸汽机、内燃机、电气化等重大技术与产业革命，推动了社会生产力实现新跨越、人类文明实现新飞跃。美国著名经济学家、趋势学家杰里米·里夫金提出的第三次工业革命，就是主张将互联网技术与可再生能源相结合，在能源开采、配送和利用上从传统的集中式变为智能化的分散式，从而使全球的电网变成能源共享网络，最终让商业模式和社会模式发生翻天覆地的变化。

　　种种迹象表明，当今世界正处于新一轮能源革命的前夜，可再生能源、智能电网、非常规油气等技术开始规模化应用，分布式能源、第四代核电等技术进入市场导入期，大容量储能、新能源材料、氢燃料电池等技术有望取得重大突破。唯有这种革命性能源的新业态，才能根本上化解能源资源和环境约束，实现能源资源的永续利用，促进人类永续发展。

　　当前，我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国。形成了煤炭、电力、石油、天然气、新能源、可再生能源全面发展的能源供给体系，但也面临着能源需求压力大、能源供给制约多、能源生产和消费对生态环境损害严重、能源技术水平总体落后等挑战。

　　2014年6月，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出推动我国能源生产和消费革命的“四个革命、一个合作”战略思想。

　　第一，推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。

　　第二，推动能源供给革命，建立多元供应体系。立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。

　　第三，推动能源技术革命，带动产业升级。立足我国国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，并同其他领域高新技术紧密结合，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。

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