【深度】补贴大幅下调地方成光伏“救世主”？

来源：江南娱乐-意甲尤文图斯亚

时间：2016-10-14 03:01:08

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【深度】补贴大幅下调地方成光伏“救世主”？　　江南体育在线直播观看网讯正如审批（备案）权限下放至地方一样，未来光伏发电所需的补贴资金同样也需要地方承担和支持。而地方政府能给予多大程度的支持

　　太阳能光伏网讯正如审批（备案）权限下放至地方一样，未来光伏发电所需的补贴资金同样也需要地方承担和支持。而地方政府能给予多大程度的支持，将是行业能否挺过电价下调冲击的关键。

　　最近备受关注的光伏电价调整问题，正在逐渐明晰

　　根据国家发改委下发的《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》，2017年新建光伏发电的标杆上网电价按资源区类别大幅降至0.55元、0.65元和0.75元，较2016年的标杆电价的降幅，分别达到了31%、26%、23%。

　　除了地面电站的补贴被大幅削减外，分布式光伏也未能幸免，不但在补贴标准方面不再全国一刀切执行同一价格，而是参考地面电站的模式按资源来进行区分，且各个资源区的补贴标准均遭大幅下调。

　　尽管仅仅是征求意见稿，还不一定就是最终板上钉钉的事，但综合此次不同新能源的标杆电价的调整意见来看，光伏可谓是“伤得最深”。这一迹象，很可能预示着一个较大的政策转向，即在新能源补贴资金整体有限的情况下，补贴资金的分配或将不再是“大水漫灌”，而是重点向具有发电量优势的新能源项目倾斜，比如风电。

　　与此同时，此次《征求意见稿》透露出的第二个信息是，正如此前已经将光伏电站建设审批（备案）权限下放至地方一样，未来光伏发电所需的补贴资金同样也需要地方承担和支持。

　　因此，此次电价下调将带给光伏行业多大的冲击，行业是否能够承受，可能还要看地方政府的支持力度。由于此前不少地方已经出台了额外的补贴措施，对此不宜过于乐观。

　　而鉴于光伏行业或明或暗的地方保护色彩，未来可能的趋势是，光伏制造业将与光伏应用发展出现高度的地区重叠。换句话说，对于光伏制造业不发达的地区而言，出台地方补贴政策的动力恐怕并不大。这很可能也就预示着，光伏在区域发展上，会更加的集中化。

　　补贴不再“大水漫溉”

　　就当前电力行业的形势来看，传统的化石能源与新能源以及不同的新能源类别之间，其竞争关系以及激烈程度，都已经表现得日益明显。

　　此次的《征求意见稿》，在一定程度上，已经隐含了今后的政策支持取向。

　　根据《征求意见稿》，标杆电价下调的主要是光伏和风能。与光伏不同，陆上风电的标杆电价的调整周期是两年一次，因此，此次确定的是2018年的陆上风电价格，其下调幅度为在2016年的基础上每个资源区均下调三分钱。

　　而值得注意的是，在下调陆上风电标杆电价的同时，却同时出台了针对海上风电的扶持措施。即，2018年12月31日以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.8元(含税，下同)，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.7元。

　　两厢对比则不难发现，对于风电而言，尽管也面临电价调整，但无论是缓冲周期（2018年才适用新的电价标准），还是出台海上风电的支持措施（行业的增量），即便此次调价对风电行业会带来很大影响，但其获得的缓冲空间也更大。

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