河北推进光伏扶贫 发展壮大农村集体经济

资料图。(图片来自网络)

　　导语：在10月11日召开的河北省光伏扶贫座谈会上，省委副书记赵勇强调，要大力推进光伏扶贫，在具备条件的农村特别是贫困村建设村级光伏电站，发展壮大农村集体经济，带动贫困群众可持续脱贫。

　　什么是光伏扶贫？

　　光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站。光伏扶贫作为国务院扶贫办2015年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一，充分利用了贫困地区太阳能资源丰富的优势，通过开发太阳能资源、连续25年产生的稳定收益，实现了扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合。光伏扶贫更是一种精准扶贫的方式，利用光伏发电来帮助贫困人口脱离贫困是非常有效的途径之一。

　　在农村特别是贫困村发展光伏发电

　　在听取了有关部门和企业关于光伏扶贫情况的汇报后，赵勇指出，在农村特别是贫困村发展光伏发电，是推动贫困地区脱贫致富的重要方式，也是壮大农村集体经济的重要途径。要把大力推进光伏扶贫、发展壮大农村集体经济作为一件大事来抓。实践证明，光伏扶贫效果良好，可以有效增加贫困群众收益，使贫困群众获得土地租金、发电和务工等收益；可以培育壮大贫困村集体经济，确保美丽乡村建设成果得到巩固、特困群众生活得到保障；可以帮助贫困群众保持收入稳定，实现可持续脱贫。各地各有关部门要统一思想、提高认识，从长远和战略的高度推进光伏扶贫。

　　主攻村级光伏电站建设

　　赵勇强调，要在建好中大型光伏电站的同时，主攻村级光伏电站建设。到2018年，6000个左右具备条件的贫困村都要建成300千瓦以上光伏电站，每村每年集体经济收益稳定达到30万元左右；到2020年，努力实现具备条件的贫困村都有光伏电站目标。同时，支持广大农村建设村级光伏电站，增加集体收入。

　　光伏扶贫政策支持

　　赵勇要求，有关地区和部门要齐抓共管，形成推进光伏扶贫的强大合力。要抓紧对接中央有关部委，争取更多支持。要制定出台扶持政策，特别是支持涉农资金打捆用于村级光伏电站建设，优先保障用地指标。要加强规划引导，按年度分解任务。要统筹兼顾，把光伏发电与水利发电、美丽乡村建设相结合。要积极争取金融支持，抓紧搭建投融资平台，争取国开行、农发行等金融单位支持。要加强配套设施建设，改造现有电网，提升对光伏发电的消纳能力。

　　河北省光伏扶贫规模

　　早在今年五月份，河北省发改委、扶贫办就印发了《关于做好2016光伏扶贫实施方案的通知》。根据国家文件精神，河北省重点在45个国家扶贫开发重点县和燕太特困片区县实施光伏扶贫工程。综合考虑全省光伏扶贫承担的目标任务和电价补贴承受能力，计划今年通过光伏扶贫解决贫困人口不少于4万人，拟建设光伏扶贫电站200万千瓦，原则上每个贫困县建设光伏扶贫电站规模不超过5万千瓦，由各市统筹平衡。

　　扶贫模式及标准

　　全省光伏扶贫电站建设可采取配比商业电站和全部规模扶贫两种模式。

　　(一)配比商业电站模式。按照扶贫电站与商业电站1:2.5比例建设扶贫工程。其中：光照资源较好的II类资源区(张家口、承德、唐山、秦皇岛)扶贫标准为1万千瓦扶贫电站扶贫1000人，其它III类资源区扶贫标准为1万千瓦扶贫电站扶贫800人。两类资源区项目均要落实相应数量的建档立卡贫困人口，保障每人享受到连续20年、每年3000元的光伏扶贫收益。

　　(二)全部规模扶贫模式。根据国家有关部门关于实施光伏发电扶贫工作要求，每位贫困人口对应25千瓦的项目规模标准，即1万千瓦扶贫电站解决扶贫人口400人，其中年利用小时数1300小时以下的地区，可适度扩大每人规模，但不应超过30千瓦。保障每人每年不少于3000元收入，期限为20年，并要落实相应数量的建档立卡贫困人口。

　　此外，鼓励企业在有条件的农村和农户建设100千瓦以内的村级电站和5-10千瓦/户的屋顶分布式发电项目。省、市、县有关部门协助落实扶贫资金投资项目建设。

　　光伏扶贫要加强宣传

　　目前，河北省部分农村正在实施光伏扶贫项目，但不少农民对光伏扶贫政策不了解，愿意安装光伏发电的农户不多，不少村民对此新生事物仍心有疑虑。

　　究其原因，主要是政策宣传不到位，一些农民对光伏扶贫政策了解甚少，对光伏发电所产生的收益表示怀疑或心中无数。此外，一些农民也担心安装光伏发电后，一旦出现故障，维修不及时，维修费用高，若遇到纠纷，维权困难等。

　　光伏扶贫作为一项民生工程，一定要加强政策宣传力度，让农民了解光伏发电基本知识和扶贫政策，做到心中有数，遇到问题依规行事。各地应采取扶持和激励措施，推动光伏扶贫项目的开展。可尝试首批免费为贫困户安装，让农民眼见为实，贫困户有了效应再带动其他农户。在山区空地资源较多的贫困乡村，政府可扶持建设村级光伏发电站，收益归村集体所有，壮大贫困村集体经济，为推广光伏扶贫发挥示范带动作用。