电力节能减排：十二五降耗空间收窄

       我国国内生产总值约占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，单位国内生产总值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。这是日前国务院印发的《节能减排“十二五”规划》（以下简称《规划》）中对我国能源利用效率的表述。

《规划》指出了我国节能减排现状及主要问题，除了“对节能减排的紧迫性和艰巨性认识不足、产业结构调整进展缓慢”之外，“能源利用效率总体偏低”也被着重提及。电力行业如何提高能效水平、降低能耗强度、推动技术进步，再次成为各方关注的焦点。而《规划》也非常明确地规定了“十二五”电力行业有关节能指标：火电厂供电煤耗每千瓦时下降8克标准煤、火电厂厂用电率下降0.13个百分点、电网综合线损率下降0.23个百分点。

《规划》公布了针对全国电力行业的节能约束性指标：以2010年数据为基数，到2015年，火电供电每千瓦时的煤耗由333克标准煤降至325克标准煤；火电厂厂用电率由6.33%降至6.2%；电网综合线损率由6.53%降至6.3%。从目前火电发电技术的成熟状况来看，这些数据指标是客观和现实的。

“十一五”期间，我国火电供电煤耗由370克标准煤/千瓦时降到333克标准煤/千瓦时，下降了67克，下降幅度比较大。“这次提出下降8克，应该是经过科学测算的，随着设备和技术的进步，该改进的都改的差不多了，所以现在降煤耗的难度越来越大，下降空间也越来越有限。”国网能源研究院经济与能源供需研究所所长单葆国说。

在经济下行、保增长成迫切任务的大环境下，“十二五”的节能任务，相比“十一五”而言，“执行难度将会更大，地方政府的压力也相对较大。”林伯强表示。清华大学中国循环经济产业研究中心主任温宗国表示，技术进步使得火电机组效率的提升仍然有空间，“例如上海外高桥电厂等每千瓦时供电煤耗均在300克标准煤以下。”他说。

温宗国同时表示，近年来我国电力工业发展快速，新上机组主要是高效率的超临界和超超临界机组。由于技术革新和改造，火电厂主要大型用电设备单位电耗显著下降，根据近些年的统计数据看，电厂用电率将会继续保持下降的趋势。“电网综合线损率同样也有下降空间。” 鼓励建设高效燃气——蒸汽联合循环电站；加强示范整体煤气化联合循环技术（IGCC）和以煤气化为龙头的多联产技术；发展热电联产；加快智能电网建设；加快现役机组和电网技术改造，降低厂用电率和输配电线损。这是《规划》对电力行业推动能效水平提高做出的安排。对此，林伯强表示，煤气化联合循环技术和高效燃气——蒸汽联合循环电站都是适应节能环保要求的新技术，国家应该大力提倡和鼓励，“但是成本过高，目前使用较少。”