压力加大 去产能督查加码

时至9月中旬，作为五大结构性改革任务之首的去产能战役压力不断加大，成为市场关注的话题。

据了解，为督促地方和企业进一步提高思想认识，推动各项政策措施落地见效，确保全年目标任务严格按照进度要求和时间节点顺利完成，国务院决定在全国开展一次对钢铁煤炭化解过剩产能工作专项督查。

按照8月16日国务院常务会议部署要求，部际联席会议按照国务院要求组织了10个督查组，在8月底陆续赴各省区市开展督查。

关于督查的内容，在9月14日国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会时，国家发改委新闻发言人赵辰昕透露，主要包括：化解钢铁煤炭过剩产能有关政策贯彻落实情况；任务分解和进度落实情况；产能实际退出情况；奖补资金筹措使用情况；职工安置情况；开展淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法“三个专项行动”情况；去产能信息公开、接受监督及档案管理等情况；总结推广先进经验情况8个方面内容。

事实上，根据去产能进度安排，2016年压减粗钢产能4500万吨左右，退出煤炭产能2.5亿吨以上。

但是相关工作的推进一直都处在较大压力之下。8月份，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议召开全国电视电话会议时指出，今年前7个月煤炭去产能完成全年任务的38％，钢铁去产能完成全年任务的47％。虽然7月份以来进度有所加快，但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离。

在这次电话会议后，国务院促成专项督查，希望进一步压实目标责任，推动重点工作，加快工作进度，及时发现和解决问题，总结经验和推广典型，确保今年目标任务顺利完成。

目前，发改委正在根据地方和中央企业填报的数据，统计去产能工作进度。赵辰昕表示，8月份，各地对去产能的思想认识明显提高，责任压力传导明显增强，使政策保障措施明显加强，同时，产能退出速度明显加快。

值得关注的是，一些省份去产能进度严重滞后，工作开展与国家要求存在较大差距。

截至7月末，煤炭方面，内蒙古等4省份和新疆生产建设兵团还没有实质性产能退出；江西等3省份完成比例则不到10%。钢铁方面，河北等8省份完成进度在10%至35%之间，重庆完成2.3%，内蒙古等10省份和新疆生产建设兵团等地区尚未实质性启动有关工作。

此外，也有少数省份没有对列入去产能的项目进行事先公示。上述负责人表示：“我们把当前仍然存在的问题归纳为三个方面：一是各地进展不够平衡；二是有的任务完成不够规范；三是公示、公告还不够到位。针对这些问题，部际联席会议办公室正在采取措施，督促各地各企业尽快解决。”

除此之外，去产能相关工作显然还面临更多的障碍。8月份商品价格中钢材价格出现上涨，外界认为，价格的变化趋势可能直接导致之前一些关停的企业出现死灰复燃、违规生产的风险。

对此，上述负责人表示，去产能部际联席会议办公室很早就关注到了这样的问题，也在通过加强督促检查、约谈后进地区等多种方式，确定去产能工作有序推进。他同时强调，在工作推进中，相关部门既抓正面典型，也抓反面典型，并及时将这些典型向社会通报，希望起到正面带动和反面警示作用。

“这个通报不仅要求所在省要严肃追究不作为、乱作为涉事人员责任，同时对各地区也提出要求，要认真汲取事件教训，引以为戒。”他表示，各省份首先要深入开展自查自纠，要进行一次拉网式全面普查，对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起，坚决不留死角；其次，坚决严控新增产能。各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务；第三，强化“三个专项行动”，即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法，保持对违法违规行为的高压态势；第四，加大责任追究力度，对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力，甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的，要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任；最后，部际联席会议办公室要求各有关地区、有关部门都要建立健全举报受理制度，接受社会公众监督。