电改扩容酝酿万亿市场 新能源何去何从？

继前一日北京市、福建省、甘肃省、黑龙江省及海南省5省区电改方案集中获批后，9月7日，国家发改委、国家能源局同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省、河南省、新疆维吾尔自治区、山东省8省区电改方案获批，两天内电改方案获通过的省区累计已达13个。这意味着电力体制改革真正迈向“放开两头，管住中间”，市场定价势在必行。

　　“表明电改试点范围已经铺开至全国范围，电改的焦点正从南方电网转向国家电网，电改进程再次加速。”长江证券分析师称。

　　试点集中批复

　　此前的9月6日，国家发改委消息称，国家发改委、国家能源局批复同意北京、海南、甘肃开展电力体制改革试点的复函，同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点的复函。

　　加上9月7日公布的8个省份，两天内电改方案集中宣布获通过的省区累计已达13个。而这其中，南方电网覆盖区域已全部被纳入改革试点，国家电网覆盖区域的综合试点也由山西1家猛增至10家。

　　国家发改委曾于8月31日表示，原定于2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到9月份启动，基本实现省级电网全覆盖，并计划于明年1月底完成成本监审工作。此前国家发改委也介绍过，改革将核减电网成本比例平均约16.3%，“过网费”将按照成本加合理收益的原则来收取。输配电价改革提前实施，对发电企业降低成本是个利好。

　　根据最新的情况，年底前全国基本都将进行输配电价核定试点。进入电力体制改革综合试点的地方涵盖了北京、云南、贵州、广西和山西5地。

　　长江证券分析师认为，新电改的核心是新型电力治理体系管理框架的顶层设计，以理顺电价形成机制为主线，推动电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、放开发用电计划和配售电环节。本轮电改将统筹兼顾电力供、需两侧改革，而电力需求侧的改革将成为本轮电改的着力点和突破点。

　　值得注意的是，目前电改试点的焦点开始从南方电网转向国家电网，国家电网覆盖区域的综合试点也由山西1家猛增至10家。

　　中国能源网首席信息官韩晓平指出，随着电改试点快速向国家电网覆盖地区辐射，也预示着电网企业退出售电侧将是改革的最终目标。“占据多方面优势的电网企业在市场主体形成前，参与售电主要是承担保底任务，随着市场主体的多元化，未来电网企业终将会退出售电竞争。”韩晓平称。

　　市场或达过万亿元

　　而在当前的电改试点中，售电侧改革也首当其冲成为最突出的重点。

　　统计目前已经获批的改革方案，主要重点是要形成售电主体多元化格局，包括社会资本可以组建售电公司等；要放开增量配电业务；开始组建电力交易中心等。

　　甘肃电改方案提出，在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上，积极推进跨省跨区电力直接交易。

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