环保督察让新环保法更有震慑力

第一批中央环保督察为期一个月的现场督察阶段日前全部结束。目前，已有百余人因破坏生态和污染环境被刑事拘留，8省区罚款总额或可过亿元;8省区党政部门已有超2000人被问责，多数被给予党纪政纪处分。一个月来，中央环保督察组在各地掀起一场治污问责风暴。这场问责风暴的最大特点，就是动真格，不玩虚的，实现了由“督企业、督政府”向“党政企同督”的转变。换言之，只要存在环保不作为或乱作为就会被问责，不管你是谁。问责一出，效果明显，相关环保问题在督察中已经得到立改。

立行立改，边查边改，这正体现了督察之效。环保难题被称为“老大难”，老大难，老大难，“老大”重视就不难。事实证明，一些地方之所以频现环保问题，就在于企业无视法律，监管部门尸位素餐，施政官员不够重视。“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”建设生态文明、建设美丽中国，离不了良法善治，被称为“史上最严”的新环保法已经施行一年多，法律正在彰显威力，但从多地反馈情况看，有法不依的现象仍然较为普遍。众所周知，新环保法甫出，世人谓之新法长了尖牙利齿，无疑对新法解决环保难题寄予了深厚期待。

徒法不足以自行，新环保法长了牙齿只是第一步，关键是敢不敢“咬”，会不会对违法企业下嘴?新环保法不是纸老虎，不是棉花棒，而是杀手锏，敢于发威、善于发威、时时发威，新法才有震慑力。中央环保督察组之所以备受赞誉，正在于它通过查事、察人、罚款、问责等方式，不断传导环保压力，让新环保法实施以来社会所期望的“有牙执法”成为现实。可佐证的是，督察组在各地进驻虽只有短短一个月，但是我们看到，无论是企业被责令整改和处罚，或是相关人员被行政拘留甚至刑事拘留，力度之大堪称前所未有。由此可见，环保督察这种形式，不仅要保留下去，更要全面铺展开来。

鞭打慢牛，守土有责。其实，即便没有中央环保督察，各地执法部门也应该积极履行职责，相关分管官员更应该不辱使命。古人有言：“上工治未病，不治已病，此之谓也。”治病如此，环境治理也是如此。别等到中央督察了才发现问题，更别等到要被问责了才解决问题。环境治理，重在防范，不能等到疾在骨髓或肠胃时才高度重视，而应该在肌肤、在腠理时就治理。如果平时就做好了功课，何惧环保督察?如果辖下环保备受称道，又怎能被问责?

过去环保执法过松过软，环保不守法是常态，而今后要把这个常态翻过来，让守法成为常态，“守法是底线，不论是企业还是政府，都要守法，这不是高要求，这是一个底线的要求。”环保部部长陈吉宁曾如是说。如今，我们比以往任何时候都重视环保，制度不断完善，公民权利意识不断增强，我们没有理由不将环境治理到位。去年7月，中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过的《环境保护督察方案(试行)》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》明确指出，要强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求。不断呵护新环保法的尊严，不断调动执法部门的监管自觉，我们就有理由对环境治理更有信心，对法治建设更有期待。