水权交易助水处理市场变革及国外经验借鉴

　　 国家级水权交易平台中国水权交易所近日在京开业。水权交易是运用市场机制优化配置水资源的重要途径。中国水权交易所的建立是水资源管理和资源要素市场建设领域的一项重大变革。

　　中国水权交易所是由水利部和北京市政府联合发起设立的，将为推动水权交易规范有序开展，全面提升水资源利用效率和效益，为水资源可持续利用、经济社会可持续发展提供有力支撑。

　　什么是水权交易？

　　水权交易是指在合理界定和分配水资源使用权的基础上，通过市场机制实现水资源使用权在地区间、流域间、流域上下游、行业间和用水户间流转的行为。

　　为加快水权交易推广，今年4月，水利部发布了《水权交易管理暂行办法》，鼓励开展多种形式的水权交易，促进水资源的节约、保护和优化配置。按照确权类型、交易主体和范围划分，水权交易主要包括以下形式：区域水权交易、取水权交易和灌溉用水户水权交易。用以交易的水权应当已经通过水量分配方案、取水许可、县级以上地方人民政府或者其授权的水行政主管部门确认，并具备相应的工程条件和计量监测能力。

　　其中，区域水权交易，即以县级以上地方人民政府或其授权的部门、单位为主体，以饮用水总量控制指标和江河水量分配指标范围内结余水量为标的，在位于同一流域，或者位于不同流域、但具备调水条件的行政区之间开展的水权交易。取水权交易，即获得取水权的单位或个人，通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可有效期和取水限额内，向符合条件的其他单位或个人有偿转让相应取水权的水权交易。灌溉用水户水权交易，即明确用水权益的灌溉用水户或用水组织之间的水权交易。

　　中国水权交易所

　　注册资本6亿元，出资人共有12家。

　　业务范围：组织引导符合条件的用水户开展经水行政主管部门认可的水权交易，以及开展交易咨询、技术评价、信息发布、中介服务、公共服务等配套服务。

　　交易种类：区域水权交易、取水权交易和灌溉用水户水权交易。

　　交易方式：协议转让和公开交易。

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　　水权交易助力水处理行业发展

　　业内人士认为，在最严格水资源管理制度及水权交易的推动下，水处理行业将迎来快速发展期。

　　水利部表示，到2030年中国将必须坚持7000亿立方米的用水总量红线，包括各省级地区，以及工农业用水和生活用水、生态用水等。通过水权交易的方式，能够使通过节水方式产生富余用水量的用户获得收益，这样会鼓励用水者通过改进技术等各种办法节约水资源。

　　水权交易的进一步推广，使污水资源化趋势明显，具备全国化布局的污水运营企业将充分获益。随着价改的进一步深化，污水的资源化优势将逐步体现，污水处理厂有望凭借再生水业务获得新的业绩增长点。

　　另外，随着水资源价格显化并提升，将推动节水设备等相关公司业务发展和提升，同时，水量和供水监测设备行业等基础系统也将迎来市场扩容机遇。

　　试点实践

　　我国水权交易的实践探讨

　　水权制度是落实最严格水资源管理制度的重要市场手段，是节约和保护水资源的重要激励机制。为解决水资源短缺、水污染和水生态损害等问题，国家一直致力于运用市场机制优化配置水资源。

　　2000年以来，浙江、宁夏、内蒙古、福建、甘肃等地开展了水权交易的实践探索。2011年中央1号文件明确提出“建立和完善国家水权制度，充分运用市场机制优化配置水资源”。2014年水利部在宁夏、湖北、江西、河南等7个省区开展了水权交易试点。这些探索和试点为组建水权交易所提供了有益经验。

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