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水资源税征缴改革落地河北 高耗能企业成本是升是降?

来源:江南娱乐-意甲尤文图斯亚
时间:2016-08-11 16:04:02
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水资源税征缴改革落地河北 高耗能企业成本是升是降?   人均水资源量仅为全国平均水平的1/7,让河北率先启动水资源税征缴试点工作显得格外有现实意义。  7月1日,呼吁多年的水资源税

   人均水资源量仅为全国平均水平的1/7,让河北率先启动水资源税征缴试点工作显得格外有现实意义。

  7月1日,呼吁多年的水资源税改革率先在河北落地,为此,河北做足了文章,除了调研、测算、宣传外,财政部、国家税务总局、水利部三部门进一步向河北省政府印发了《水资源税改革试点暂行办法》。

  与此前煤炭、原油、天然气等已实施从价计征改革相比,此次在河北试点将地表水和地下水纳入征税范围,实行从量定额计征。

  考虑到河北省地下水超采问题突出,造成地下水位下降、地面沉降和地裂等较严重的后果,三部门要求,改革后对一般性取用水按实际取用水量计征,设置最低税额标准:地表水平均不低于每立方米0.4元,地下水平均不低于每立方米1.5元。

  针对水资源税试点启动,采访了河北省多家钢铁企业,发现对于相关改革是否会带来成本的增加,企业表面上似乎并不太敏感,其理由是多数都采用了政策鼓励的再生水。

  ●资源税改革步入“快车道”

  今年5月,财政部、国家税务总局联合发布关于全面推进资源税改革的通知,要求通过实施清费立税、从价计征改革,理顺资源税费关系,建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度。

  实际上,通过经济杠杆加强资源保护利用一直是财税体制改革的重要内容。2010年6月1日,我国率先在新疆开展原油、天然气资源税从价计征改革,拉开了资源税制度改革的序幕。此后的6年时间里,先后对原油、天然气、煤炭等6个品目实行了资源税改革试点。

  国家税务总局认为,经过6年实践,实现资源税收入与矿价直接挂钩,有效克服了原从量定额征收方式缺乏弹性和逆向调节的问题,也为全面推开资源税从价计征改革摸清了方向,积累了经验。

  据测算,今年上半年,由于原油、煤炭的售价降幅较大,资源税收入也随之下降,全国原油、天然气、煤炭三个税目一共减收资源税101.7亿元,其中原油资源税减收57.2亿元,天然气资源税减收2.05亿元,煤炭资源税减收42.45亿元,平均减幅达30.38%,及时、自动地减轻了企业负担。假如不实行从价计征,同期全国油气煤企业将会减利75亿元左右。

  在此基础上,今年7月1日起,随着水资源税改革在河北率先落地,全面推进资源税改革的号角也正式吹响。国家税务总局介绍,今年7月1日起,我国全面推开资源税改革,资源税改革步入全速前进的“快车道”。值得注意的是,相对于原油、天然气、煤炭等6种资源实行从价计征资源税,此次在河北率先开征的水资源税,仍要求实行从量定额计征。

  从价计征与从量计征的选择有何差别?发改委能源中心研究员姜克隽介绍,这在学术界讨论了很长时间,这两种征收方法都可以起到保护资源的目的,其选择和资源价值相关,如果价值特别大而征税少,就失去了征税的意义,无法约束资源使用量。

  “从价计征,如果价格总是变化,征收过程中就比较麻烦,水资源价格比较稳定,从量计征更方便。”姜克隽说。

  ●地下水资源受重点保护

  2016年7月1日起,河北省成为全国第一个也是唯一水资源税改革试点地区,在很多业内人士看来,全国水资源税改首站选择河北省并非偶然。

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