能源结构调整 绿色能源发展现新局面

中国有句老话“百姓开门七件事，柴米油盐酱醋茶”。其中的柴，就是能源。自薪火时代开始，能源就和人类文明休戚相关，现代社会随着电气化和信息化步伐的加快，电力更成为关系国计民生的基础产业，也成为每个人生活中不可或缺的部分，是我们望得见山、看得见水、记得住乡愁的重要保障。

　　当今世界，新一轮能源革命已经开始并正在深入。德国是这一轮全球能源转型的先行者，2015年可再生能源电量在德国总用电量中已接近1/3。需要指出的是，德国的能源消费量比较小，且背靠欧盟大电网，易于调峰；而中国是能源消费大国，情况更为复杂，在转型上必然需要花费更大力气和更多资金。

　　中国政府始终高度重视并致力于推动能源转型变革。习近平总书记指出推动能源生产消费革命是中国能源发展的基本国策，基本内容可以概括为“四个革命、一个合作”，即推动能源消费、供给、技术和体制革命，全方位加强国际合作。在这一战略思想基础上，党中央把“清洁、低碳、安全、高效”作为能源发展战略的重要内容，强调必须坚持节约资源和环境保护的基本国策，建立绿色低碳循环发展的产业体系，建设现代能源体系。

　　就在前不久举行的G20能源部长会议上，各与会国代表就落实《联合国2030年可持续发展议程》、联合国气候变化框架公约《巴黎协定》，以及在清洁能源、能源效率、能源安全等方面开展合作达成了一致意见。能源绿色低碳发展，已经成为国际广泛共识。

　　国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力，在去年年底苏州召开的国际能源变革论坛闭门会议上，明确阐述了中国能源绿色低碳发展的内涵把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，大幅度增加非化石能源消费比重，逐步提高天然气消费比重，减少二氧化碳排放，促进生态文明建设。

　　几年来，为确保实现我国能源绿色低碳发展目标，国家能源局开展了一系列工作

　　一是大力调整能源结构。“十二五”期间，中国加快了非化石电源发展步伐，全国水电累计投产1.1亿千瓦，水电装机占全国发电装机比重达到21.2%；风电规模高速增长，占比由2010年的3.1%提高至8.5%，成为我国第三大电源；光伏发电实现了跨越式发展，累计新增4100万千瓦；核电在运装机规模居世界第四，在建规模居世界第一。与此相对应，从2014年起，煤炭消费量、火电发电量连续两年下降。我国非化石能源消费比重已经从2010年的8.6%提高到2015年的12%，超额完成了“十二五”规划目标。

　　二是积极推进生产和消费模式创新。“十二五”期间，累计淘汰2800万千瓦落后煤电机组。2014年，在全国范围启动了在役燃煤机组节能环保改造工作，改造后的煤电机组成为世界清洁燃煤发电的典范。此外，还连续颁布实施了智能电网、电动汽车充电设施建设、可再生能源全额保障性收购、热电联产、互联网+智慧能源等一系列指导性文件，并在全国范围启动了城乡配电网改造工作。

　　三是推进重点领域改革。2015年以来，按照深化电力体制改革指导意见及有关要求，国家发改委、国家能源局积极推进各地电力体制改革试点和电力市场建设工作。同时，还研究拟定了深化油气体制改革的方案，力争通过能源领域一系列改革，努力构建更加开放有效、健康活力的能源市场。

　　四是不断提高科技创新水平。通过加大科技创新政策和资金投入，我国电力工业进一步建立和完善了行业自主创新体系。通过不断强化重大技术攻关，提高装备制造的自主化水平，我国在特高压输电技术及装备、智能电网、高效清洁燃煤、水电、第三代核电技术及装备等关键领域均取得重大技术突破，建成了一批世界级工程。应该说，科技的进步客观上加快了能源绿色低碳发展的步伐。

　　目前，国家能源局正抓紧编制“十三五”能源规划和“十三五”电力规划。其中，电力行业绿色低碳发展将成为贯穿我国“十三五”全局的重点工作，将围绕“调整优化、转型升级”，加快构建清洁低碳、安全高效、灵活智能的现代电力工业体系。

　　中国有个和魔方齐名的智力玩具“华容道”，它有个代名词叫做“中国的难题”，通过移动大大小小的棋子，帮助最大的一块棋子从初始位置找到出口。在复杂多变的世界经济和能源形势面前，绿色低碳发展就是我们能源华容道最大的那一块棋子，我们有信心，有决心，也有能力解好这个“中国的难题”、“世界的的难题”，使中国乃至世界能源和电力找到绿色、低碳、智能发展的宽广出路。

　　（作者系国家能源局副局长，本文根据其在2016能源·绿色发展论坛上的讲话整理）