发改委：政府投资没有挤出效应

今年上半年，中国固定资产投资增速同比增长9%，其中民间投资仅增长2.8%。国家发改委副主任张勇称，民间投资回落有一定合理性，政府投资没有挤出民间投资。

张勇在7月25日国新办新闻发布会上表示，国家预算内各级政府的投资加起来只占投资规模的5%，这包括了地方政府和中央政府。2004年投资体制改革已经明确，政府投资逐渐从竞争性行业退出，这些年政府投资主要是基础设施和重大民生项目，在制造业、房地产基本没有投资。政府投资做的主要是补短板的行当，这些项目收益相对比较低、期限比较长，民间投资进入比较困难，“并不是不想让民间投资进，而是民间投资要追求平均利润率，不愿意做回报比较低的项目。”

他称，政府投资和民营投资恰恰是有不同的领域，在不同的领域下各自发挥着它的作用，应该是互补的。

对近期民间投资增速断崖式下滑，张勇称，这有一定合理性。一些传统行业在当前存在创新力不足、结构调整难度比较大的情况，民间投资势必对市场有一个选择。从5月督查情况看，以传统行业为主的民间投资企业家们都有要看一看的姿态。

他表示，当前投资下行压力大，民间投资回落比较快，政府投资要加大一些力度，包括使用专项建设基金，干一些应该干、必须干、早晚都要干的事情，起到促投资、稳增长的作用，“政府投资一定要补短板，不能和民营投资争同一个市场”。

不过，此前多家机构的研究显示，目前公共服务部门能够提供可观的投资回报率，但民间投资在这些行业却面临着巨大的进入壁垒。高回报的非公共服务部门，亦出现了政府投资的大举进军。

与国内民间投资增速大幅放缓形成鲜明对比的是，中国对外投资快速增长，上半年对外非金融类直接投资888.6亿美元，同比增长58.7%，其中不乏民营企业的身影。

国家发改委副秘书长兼投资司司长许昆林认为，内生动力激发企业积极开拓两个市场。随着中国国力的提升，企业有能力利用两种资源、两个市场来发展。外部环境也促使企业对外直接投资，现在有些国家有本土化生产的要求，有些发达国家实施再工业化战略，招商力度不断加大，他们有成熟的市场制度环境、完备的基础设施，对中国企业家也有吸引力。另外，中国的政策也在鼓励、引导企业“走出去”。