陆如泉：大力推动“一带一路”天然气互联互通计划

加大天然气产业合作力度，推动实施“‘一带一路’天然气互联互通计划”是石油央企积极参与“一带一路”建设的重中之重，是中国推动“一带一路”建设的又一张亮丽“名片”。

习近平主席2013年9月提出“一带一路”建设倡议以来，国内各行各业、各地方政府围绕“一带一路”建设提出了本地区、本领域的发展定位和思路。就产业合作而言，通过前期造势和实际推动，高铁建设和核电设施建设已成为推动“一带一路”建设率先打出去的两张“名片”。其实，以中国石油为代表的我国能源企业在“一带一路”范围内的油气合作已有20年，形成了相当的规模和实力。未来一个时期，“一带一路”油气合作仍大有可为。经过深入思考和调研，笔者认为，加大天然气产业合作力度，推动实施“‘一带一路’天然气互联互通计划”是石油央企积极参与“一带一路”建设的重中之重，是中国推动“一带一路”建设的又一张亮丽“名片”。

实施BRNGIP计划的必要性

“一带一路天然气互联互通计划”(Belt & Road Natural Gas Interaction Plan，简称BRNGIP计划)是一项战略性计划倡议，其提出的必要性包括四个方面。

首先，BRNGIP计划将有效连接俄罗斯、中亚、中东等全球天然气储量富集地区与中国、东北亚(日韩)、东南亚(东盟10国)、南亚(印度)等重要天然气消费地区，是中国石油等能源企业响应国家“一带一路”建设、落实海外天然气合作与互联互通的核心举措。

其次，BRNGIP计划顺势而为、顺应潮流，代表了清洁能源利用和低碳生活的方向，大规模推广使用天然气是中国石油彰显自身实力、占领下一轮世界天然气行业发展制高点的核心路径。

再次，BRNGIP计划是帮助中国石油集团优化全球“五四三”布局(五大合作区、四大战略通道、三大运营中心)，以效益为中心，优化发展中亚俄罗斯、中东地区、亚太地区天然气业务的核心需要，是中国石油提升国际化经营合作层次、推动世界一流企业建设的核心抓手。

最后，BRNGIP计划是帮助石油央企走出当前经营管理困境和“低潮期”，以崭新的国际化形象示人，重塑国内外形象的核心手段。

BRNGIP计划的战略构想

BRNGIP计划集天然气工业全产业链合作、能源与金融合作、天然气合作与信息化和“互联网+”嫁接于一体，推动构建未来较长一个时期国际天然气合作的新模式、新机制。其战略构想包括三个方面。

一是依托亚欧大陆的地缘政治核心平台，将BRNGIP计划打造成为中国“一带一路”建设与互联互通的战略支柱。

二是依托中国石油当前的四大天然气战略通道和国内西气东输等主干管网，采取合纵连横的思路，积极协调中亚地区天然气主干管网、欧洲地区(俄罗斯与西欧)天然气主干管网、拟建的连接中亚与印度的TAPI管线，形成一个覆盖亚欧大陆(世界的心脏地带)，包括中国、俄罗斯、欧盟、日韩、东盟10国及印度的天然气互联互通体系。

三是坚持企业先行，中国石油集团牵头，联合俄罗斯(主要是俄油、俄气)、中东(主要是沙特阿美、伊朗国家石油公司)、亚太(主要是马来西亚国家石油公司、泰国石油、越南石油等)、欧洲(BP、壳牌等)等实力较强的国家石油公司和国际石油公司，全力以赴推进企业间合作，以企业间合作推进政府合作。

实施BRNGIP计划的切入点

牢牢把握好五个切入点。

以跨境天然气管道业务为主干“网络”。突出抓好天然气管道的建设与运营(天然气基础设施)和天然气贸易过程中的互联互通，其中，天然气互联互通是重中之重，辅以LNG物流网络的构建。

以大中型天然气田勘探开发及炼化建设项目为支点。大中型天然气项目建设均以联合作业体、联合财团的方式进行投资和建设，理想的联合体模式是“CNPC(PetroChina)+欧美石油公司+INOC+本地企业”的合资公司。

以天然气项目集群和产业园区为支撑。主要是培育跨国天然气主干管道沿线的上游项目集群，依托大型城市群构建石化产业园区，依托重要港口城市建立健全加工、服务、贸易、仓储和物流的运营中心，在天然气工业基础不发达的地区构建石油石化装备制造产能中心。

以信息化、体制机制创新为突破。主要是朝着“卓越标准化、卓越本地化”目标，一方面，以信息化、互联网+等驱动亚欧地区天然气工业技术的统一和标准化，构建统筹协调、互利多赢的亚欧天然气管理体制机制；另一方面，天然气合作与互联互通一定要“接地气”，在本地化用工、本地含量、本地响应等方面要体现所在国、所在地的诉求和利益，保障可持续发展。

以能源与金融的捆绑为特色。能源与金融的深度融合是未来BRNGIP计划的重点工作，其目的一方面是为投资巨大的天然气合作项目提供低成本、多元化的资金；另一方面，推动更多的天然气合作以人民币结算，提升人民币国际化地位，促进人民币成为世界货币。

实施BRNGIP计划的步骤

具体实施可以“三步走”。

第一步：大力推动企业间合作，与亚欧重点国家的大型石油企业构建战略联盟(成为彼此的优选合作伙伴)，优化调整中国石油在亚欧地区的天然气资产布局，允许合作伙伴参股集团公司、股份公司海外大型上游项目和天然气管道项目，并择机参与合作伙伴的项目。

第二步：大力推动天然气管网互联互通和产业集群合作。按照多元化的思路构建天然气贸易与供给体系。不仅要实现中国境外天然气供给的多元化，也要推动实现欧盟、日韩、印度、东盟10国等需求大国(经济体)的天然气供给多元化；同时，实现俄罗斯、伊朗、伊拉克等天然气输出大国出口的多元化。其中关键是实现在俄罗斯、中亚天然气西向(欧洲方向)和东向(东北亚方向)之间的平衡和培育良性价格协调机制。

第三步：体制机制创新和能源金融体系构建。构建亚欧天然气互联互通的体制和机制，主要是政策与合作机制、贸易与物流机制、工业与技术标准机制、人才交流机制、社会责任与可持续发展机制。构建能源金融机制，主要是在未来亚欧天然气合作过程中，扩大人民币作为交易结算货币的比重，同时，注重美元、人民币、欧元的平衡与协同问题。

说到底，BRNGIP计划背后的逻辑是，其不单单是中国国内产业的“输出”，而是“一带一路”主要节点国家均有内在需求和自我驱动的一项“绿色产业”，一旦各个国家均有内在需求，这项工程推进起来的难度就会小很多。加上跨国天然气管道的地缘政治和地缘经济考量，BRNGIP计划无疑将成为“一带一路”建设上经济效应、政治效应和社会效应俱佳的战略性工程。

(作者为能源战略学者)