发改委：钢铁煤炭去产能目标年底交账

国务院领导多次明确指出，今年钢铁煤炭去产能目标任务必须完成。各省区市签订的目标责任书就是军令状，年底要一一盘点交账。没有完成全年任务的，都将被严肃问责。

在7月14日国家发改委举行的新闻发布会上，据新闻发言人赵辰昕介绍，今年上半年，发改委共审批核准固定资产投资项目96个，总投资4616亿元。其中，6月审批核准项目23个，总投资1511亿元。

自2014年9月发改委陆续推出11大类重大工程包以来，截至今年5月底，已累计完成投资59499亿元，比4月底增加1780亿元；已开工48个专项、403个项目，比4月底增加5个项目。

在经济体制改革方面，国家发改委下大力气抓改革举措落地。

一是全面实施电力体制改革，推进电力市场化交易，发用电计划、竞争性环节电价、配售电业务有序放开，输配电价改革覆盖全国18个省级电网和华北区域电网，北京、广州电力交易中心组建成立，电力市场化交易规模显著扩大并在优化电力资源配置、降低用电成本等方面发挥积极作用。

二是出台《盐业体制改革方案》，确定了改革食盐生产批发区域限制、食盐政府定价机制、工业盐运销管理、食盐储备体系等改革措施，并在全国范围组织开展了盐行业信用体系建设和打击制贩假盐专项治理。

三是完善现代市场体系。推进市场准入负面清单制度建设，在天津、上海、福建、广东四省市全面启动市场准入负面清单制度试点；报请国务院出台了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，着力解决地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断等不符合全国统一市场和公平竞争的问题。此外，行业协会商会与行政机关脱钩改革、公务用车制度、国有林场林区、混合所有制改革试点、综合配套改革试验等也在抓紧推进。

下一步，发改委将以简政放权、投融资、价格、国有企业和重点行业、新型城镇化、对外开放等为重点，继续抓紧推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

针对有记者关于近期市场上出现的一些积极变化是否会影响到地方去产能积极性的问题，赵辰昕表示，总的来看，上半年钢材、煤炭价格不同程度回升，有利于钢铁煤炭企业扭亏增盈，但同时也确实会对一些地方和企业去产能的决心产生影响，已经减产、停产的企业也有意复产，增加了化解过剩产能的难度。

不过，我国钢铁总供给过剩的格局短期内不会根本改变，钢材价格持续上涨态势缺乏足够支撑；煤炭由于清洁能源替代等因素，需求增长空间有限。可以判断，倒逼钢铁煤炭过剩产能退出的市场环境，短期内不会因价格一时涨跌而出现根本性变化。

赵辰昕说，国发2016年6号、7号文件已经明确了“十三五”期间钢铁煤炭行业去产能的任务目标，从各地和中央企业确定的进度安排看，2016年压减粗钢产能要完成4500万吨左右，退出煤炭产能要达到2.5亿吨以上。

今年余下的时间不到半年，按时完成全年任务，直接关系总体目标能不能顺利实现，今后工作安排要更加紧凑、付出艰苦努力。一些地区当前经济下行压力依然较大，地方财政收入和就业形势也较为困难，推进去产能，妥善安置职工、处置好企业债务，都需要做大量艰苦细致的工作。特别是随着工作进展和市场变化，一些减产、停产的企业有意复产，有些地方去产能决心出现了动摇，对此需要保持清醒认识和战略定力。

国务院领导多次明确指出，今年钢铁煤炭去产能目标任务必须完成。各省区市签订的目标责任书就是军令状，年底要一一盘点交账。没有完成全年任务的，都将被严肃问责。