半年一座千伏变电站？农网改造升级到底该怎么建？

为贯彻落实国家稳增长政策，加快推进新增中央财政投入农网改造升级工程建设，进一步完善农村电网网架，国家电网公司发挥集团化运作优势，创新思路、把握关键，从加强工程计划管理入手，全面加强工程组织管理和安全风险防控，保证了工程建设安全优质高效推进。

6月30日，西藏110千伏谢通门输变电工程正式投运送电，标志着35千伏及以上中西部农网改造升级工程圆满实现了6月30日前投运的目标。

2015年6月17日，国务院常务会议部署加大重点领域有效投资，新增国家电网公司中央资本金146.9亿元，加上公司据此安排的投资配套资金532.2亿元，共计新增679.1亿元投资用于支持农网改造升级。一年来，公司上下树立打硬仗、打胜仗的意识，高度重视、精心组织，创新思路、把握关键，加强工程组织管理和安全风险防控，保证了工程建设安全优质高效推进。

抓住关键节点推进前期工作

一年时间内完成1285项35千伏及以上农网改造升级工程，这对公司系统的组织、建设和管理能力无疑是巨大的挑战和考验。国网安徽省电力公司建设部张天忠说：“一般来说，35千伏及以上工程从计划下达到开工，大概需要6个月。为确保35千伏及以上中西部农网改造升级工程能够按期投产，考虑到冬季施工等因素，我们按工期倒排，要求2015年10月底前要实现全面开工建设，前期工作只有3个月。”

计划管理是基建管理工作的龙头。针对工程项目建设工期紧、规模大、重点省份任务集中的特点，公司充分发挥集团化运作优势，成立了农网改造升级领导小组办公室，先后召开农网改造动员部署会和重点工程建设协调会，健全管理职责体系，加强建设计划管控，确保制度落实到位，全力推进工程前期工作。总部各部门抓住重要关键节点，优化管理流程和链条，压缩和简化管理程序，在依法合规的前提下，特事特办，采取有力措施，加快工程前期工作。各省公司按照工程前期工作关键节点要求，逐项工程细化前期进度计划，做好前期工作时序衔接，合理编制设计招标、方案确认、初设审批、设备招标、施工招标、工程开工等关键节点进度计划，明确各关键节点中各项具体工作完成时间日期，有效推动工程前期工作的开展。

2015年8月底，完成工程设计招标；9月15日，完成初步设计方案审定；10月中下旬，完成施工招标……按照公司部署，国网基建部严格考核进度计划执行情况，加强工程里程碑计划管理，每半月通报推进情况，分析存在的问题并督促解决；针对难点较多的征地、赔偿等问题，组织各省公司统一建立“一口对外”协调机制，整合内部资源，强化专业协同，优化外部环境。在公司上下的全力推动下，工程于2015年10月底全面开工。

深化标准化应用提高建设效率

半年建一座110千伏变电站？当“6˙30工程”任务下达后，一些在输变电工程一线工作多年的老师傅表示不大可能。按照常规建设标准，一座110千伏变电站通常建设时间为10到13个月。然而，所有“6˙30工程”实际建设工期只有6个月左右。

为确保按期完成建设任务，国网基建部在接到“6˙30工程”任务之初，就明确提出了坚持标准化建设原则。一是完善标准化管理流程，制定适合低电压等级工程建设的管理模式，推动工程加快建设；二是统一技术工艺标准，全面应用“三通一标”，大力推行机械化施工、模块化建设，提高建设效率。

建设管理标准化方面。针对35千伏输变电工程未有明确统一的管理模式和流程情况，国网基建部依据相关法律法规及规程规范，结合公司基建管理通用制度，在总结公司系统项目部标准化建设及运作经验基础上，按照管控到位、简单实用、易于操作原则，专门组织编制了35千伏输变电工程业主、施工、监理项目部标准化管理手册。管理手册优化、简化、整合了常规变电和线路专业通用管理工作内容，将项目、安全、质量、造价、技术等管理工作贯穿其中，对管理资源配置、管理内容与流程、管理资料等进行了简化优化，突出实用性、通用性，减少冗余、重复性管理内容，大幅节省管理人员案头工作时间，使其能将更多时间精力投入现场管理，提高管控成效，提升工作效率。

技术工艺标准方面。为确保工程高效建设，国网基建部要求各单位全面应用“三通一标”成果，尽早开展工程设计，结合工程系统条件、建设环境等实际，合理确定通用设计方案、模块，提前确定通用设备类型，实现施工图设计不受设备招标影响，节省工作时间。优先应用模块化建设技术，电气一、二次集成设备最大程度实现工厂内规模生产、调试、模块化配送，建筑物、构支架实现标准化设计、工厂化制作；优先应用机械化施工，在基坑开挖、设备安装、铁塔组立、导线架设等施工中，尽可能采用旋挖机、吊车、无人机等机械化施工手段，形成流水化作业，大大降低安全风险，提高作业效率。在工程设计、设备招标、施工建设等各环节，全面加强通用设备标准化应用管理，加快推进工程建设。

“装配式厂房的全面应用大幅缩短了工期。”去年年底国网湖北省电力公司建设部副主任何耀文刚接到110千伏浠水白石变电站施工任务时，得知要求今年6月30日前完工，心里直打鼓。他说，整个变电站工程进度关键在于厂房，而装配式厂房比传统现浇工艺不仅要快一个月以上，而且避免了裂纹等常见毛病，质量更为可控，建设时间也更短，“否则，要想在半年时间投产一座变电站，真是不敢想象，光是基础的成品养护期就得数月。”

统筹物资供应保障工程进度

“国家电网物资供应节奏太快了，上午签订合同，下午就统一约谈制定供应计划。”在国网陕西电力公司供应商服务大厅，一家供应商代表说道。国网陕西电力着力构建主动式供应体系，应用供应链管理思想全方位优化农网供应环节，保障农网工程供应。

“依法合规，保障进度，精致做计划。”谈到农网改造升级工程物资供应保障的秘诀，国网陕西电力建设部副主任高旭总结道。针对今年农网改造升级工程量大、点多、种类多、周期短的特点，公司一方面强化工程建设进度计划编制，细琢磨、巧安排，将每个工程建设进度计划做实做细，并分解到物资供应、停电计划等相应计划中；另一方面，加强工程物资供应与调剂管理，特别是特高压工程同期进入建设高峰期的情况下，统筹安排、灵活调配，优先保证新增农网改造升级工程开工建设。此外，公司还加强工程实施过程跟踪管控，及时收集工作进展信息，集成应用ERP、规划、基建、物资、财务等信息化系统分析工程进度，建立工程通报和预警机制，及时处理物资供应、施工进度等方面存在的问题，及时推广基层单位的创新做法和典型经验。

截至6月30日，中西部新增农网1285项工程已全面建成投产。国网基建部主任葛兆军说：“我们要继续高度重视农网改造升级工程和城镇配电网工程在稳增长、调结构、惠民生中的重要作用，坚持标准化建设，全面应用‘三通一标’成果，持续提升农配网工程管理标准化水平，确保安全优质高效完成今明两年新一轮农网改造中井井通、中心小城镇、煤改电等重点建设任务，为加快建设世界一流电网作出新的更大贡献。”