江西上饶县林业产业光伏扶贫规划

:日前，上饶县政府发布《上饶县林业产业光伏扶贫规划》，根据规划，本批光伏扶贫实现脱贫人口28231户、95532人,拟建设户用系统1个、容量0.05MWp，投资425万元；村级电站49个、容量28.62MWp,投资2.29亿元；集中式电站10个、容量112.04Mwp,投资8.96亿元。总容量141.16MWp,总投资11.3亿元。

原文如下：

一、基本情況与工作目标

(一)基本情况

上饶县位于江西省东北部，信江上游灵山地区。地处赣、浙、闽、皖要冲，史称“八省通玉衢”、“豫章第一门户”。东邻信州区、玉山县、广丰县，南连福建省浦城县、武夷山市，西接铅山县、横峰县，北界德兴市。地处武夷山脉东部，怀玉山东南部，南北为山区，中部为冲积平原和侵蚀低丘，呈马鞍形，地处北纬27°58′-28°50′，东经117°41′-118°14′。南北长132公里，东西宽45公里，面积2231.9平方公里。属于亚热带湿润气候，四季分明，无霜期长，气候温暖，热量资源丰富，阳光照射充足，年平均气温为17.8，年均日照射时1939.5小时。地处东亚季风区，降水量充沛，多年平均降水量1810毫米左右，并具有典型的季节性，年际变化幅度也较大，区域分布明显。

我县位于赣东北区域中心，320国道、上德高速、上武高速、沪瑞高速、浙赣铁路横穿县境，沪昆高铁、合福高铁在我县呈东西、南北“十”字形交汇，三清山机场也位于县境内，形成了四通八达的快速交通网络体系，构筑了承东启西、通江达海的区位条件，为上饶县实现超越传统的地区性发展模式、借鉴发达地区的经验、利用外部资金和技术、优化县域经济结构、实现跨越发展提供了可能。

我县辖2街道办事处、11镇、10乡、29居委会、195行政村。2015年总人口83.5万，其中农业人口万，GDP完成172.9亿元，其中一产16亿元、二产130.9亿元、三产26亿元，三产比为9.3:75.7:15。

工业增加值完成125.8亿元，财政总收入完成22.5亿元；固定资产投资完成224亿元，社会消费品零售总额完成43.7亿元，外贸出口总额完成1.85亿美元，利用外资完成0.77亿美元，全社会用电量12.9亿度。工业实现跨越式发展，初步形成了“2+3”工业产业集；茶亭工业园建成区面积达7平方公里，工业主营业务收入突破100亿元，实现税收4亿元，茶亭镇被评为“全省绿色崛起产业乡级50强乡镇”。农业产业化发展不断推进，农业企业发展到510家，现代农业示范园被评为“国家级农业科技园区”，获得“中华蜜蜂之乡”等荣誉称号。旅游产业快速发展，灵山风景区实现对外开放，全年旅游接待游客达到万人次，综合收入达到2300万元；现代服务业集聚发展，专业市场不断发展壮大，月亮湾汽车城被评为“省级服务业集聚区”，天成国际、新华物流园被评为“省级龙头企业”。

我县共有农用地总面积：187844.27公顷；其中：耕地31391.96公顷；园地：3715.9公顷；林地：149118.05公顷；草地3618.36公顷。建设用地总面积：15996.93公顷；城市用地1290.04公顷；建制镇用地及村庄8782.82公顷；工矿用地：1327.85公顷；风景名胜用地997.86公顷；交通运输用地：3495.38公顷（主要是铁路用地410.23公顷和公路用2981.79公顷；机场用地102.98公顷）；水域及水利设施用地7532.25公顷。其他未利用地：4489.61公顷。我县主要是田坎用地和裸土地。

上饶县2015年最大负荷234.7MW、最小负荷40.2MW,15年全社会用电量13.56亿千瓦时，平均最大负荷利用小时数5778小时，未出现拉闸限电情况。截止2015年底，上饶县公司电网统调发电厂152座，其中水电厂98座，光伏电站54座。全网统调装机总容量133.80695MW，其中水电装机容量为114.68MW，光伏装机容量19.12695MW。35kV电源装机容量为55.87MW。已建成以110-35KV为主的网架结构,具有500kV变电站1座、220kV变电站2座、110kV变电站5座、35kV变电站13座(逐电压等级填写,填写的最低电压等级为35kV)。本县2015年农网改造进展已完成75%,已完成工作主要包括:新建改造10kV线路44.32公里，配电台区128个，容量20625kVA，配套低压线路610.43km以及农村电压监测模块与农网工程现场安全管控辅助平台建设。2016年度拟完成的工作包括:新建改造10kV线路7条，长度30.75km，配变台区13个，容量2300kVA，配套低压线路69.38km，智能电表安装77142户。

2015年，全县农民人均纯收入7726元，远低于全国和全省平均水平（2015年全省为7760元）。按年人均纯收入低于2968元计算，2015年，全县贫困人口达到了95532人，贫困发生率为13.08%，远高于全省5.7%平均水平，比全省高7.38个百分点。特别是偏远的山区乡镇，贫困人口集中、量大，贫困程度深，增收渠道少，抵御风险能力弱，返贫现象尤为严重。贫困群众出行难、上学难、就医难、饮水难等问题仍然十分突出。全县现有贫困户中，无劳动能力及丧失劳动能力的贫困人口为41067人，占比为38.4%，此类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行救助。此外，小学以下文化程度的占59.03%，初中毕业占35.5%，高中毕业以上的占5.47%，由于文化素质不高，缺乏竞争力，打工收入也很少。而在家务工的均为年纪较大的且文化素质较低的劳动力，特别是边远地带的少数民族群众，绝大多数人为文盲和半文盲，难于掌握各种技能和农业科学技术，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。

全县产业发展的科技支撑体系还不健全，特别缺乏高水平的科研技术人员、科研机构。农民在种植业、养殖业等产业发展过程中遇到的问题得不到及时解决。农产品的升级换代滞后，新的种植、养殖、加工技术得不到及时推广运用。由于地方财政困难，没有足够的地方配套建设资金，信贷机制不完善、社会闲散资金没有得到合理利用，扶贫产业建设资金远不能满足建设需要，对产业的发展造成了一定的影响。产业龙头加工企业少、规模小，已有的加工企业，从业人员素质和管理水平低，市场开拓能力弱，产品市场占有率不高，盈利能力不强，发展后劲不足，辐射带动作用有限，没有形成规模效应。

上饶县属国定贫困县、革命老区县，也是江西省重点扶持的特困片区县。全县共有十三五贫困村91个,建档立卡贫困户28231户、95532人。为实现我县2017年贫困户全面脱贫的目标，我县拟通过光伏扶贫解决建档立卡资困户，共计贫困村224个（场、居）,建档立卡贫困户28231户、95532人。

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