石油价格持续低迷 美洲各国喜忧掺半

低油价对于美洲各国的能源安全而言，可谓喜忧掺半。一方面低迷的石油和天然气价格为消费者带来实惠，另一方面，供应侧投资削减和委内瑞拉经济危机给美洲地区未来能源安全及稳定带来了诸多不确定性。 

6月9日，美国众议院国际关系委员会西半球事务小组委员会就美洲加勒比地区能源安全面临的挑战，展开了三个方面的讨论。

其一，能源安全的定义不仅限于石油，特别是对于该地区的非能源生产小国而言，应重点关注LNG进口和可再生能源。

其二，加勒比国家应利用低油价契机，摆脱对委内瑞拉“加勒比石油计划”的依赖。

其三，地区能源稳定有赖于供给多样化和确保长期投资。

油价下跌最重要的积极成果之一是促进能源生产国实行经济多样化和推行改革，当然这个过程并不一帆风顺。拉美产油国开始摒弃国有化模式，采取更现代化的方法来推进能源发展和改革。

墨西哥正推行能源改革，以提高产量和拉动外国投资。尽管墨西哥启动能源改革之时恰逢油价大幅下跌，但是从长远来看，能源改革将有利于墨西哥及其周边国家加大投资力度，支持劳动力市场，提升供应安全。阿根廷开始增加其在天然气领域的投资。

阿根廷拥有世界第二大页岩气储量，之前受到严苛监管环境的掣肘，难以吸引外国投资，但马克里政府已改变政策方向，将充分利用该国的资源潜力来吸引外部资金。

哥伦比亚过去几年曾创下100万桶/日的高峰产量，但受低油价影响产量大幅下滑，不过政府已经采取措施来提高产量，同时还与美国合作开发非常规油气。

然而，委内瑞拉的情况却令人担忧。委内瑞拉经济对石油出口的依赖度极高，低油价使委内瑞拉经济几乎陷入绝望的境地，社会矛盾不断积聚。尽管委内瑞拉油气储量占全球的53%，但是其超过700%的高通胀率以及物资匮乏，使得许多民众的基本生活需求难以得到满足，石油产量在过去十年已经下滑了近三分之一，这主要由于政府政策不当导致。

加勒比国家仍然需要委内瑞拉的石油，但是委内瑞拉的动荡让人担心“加勒比石油计划”能否继续实施，当前的危机可能促使美国介入，向这些消费国提供能源援助。随着美国石油生产商可以自由出口原油，美国将有更大的灵活性，来支持这些长期依赖委内瑞拉石油的加勒比国家。

美国LNG出口将有助于美洲地区实现能源供应多元化。除了向拉美-加勒比国家出口原油之外，美国还向这些国家出口LNG。

值得一提的是，美国天然气出口商切尼尔能源公司生产的第一批LNG已经出售给巴西国油。美国LNG在拉美市场拥有地理位置和价格优势。巴巴多斯和巴西都从美国进口LNG，牙买加也将美国的LNG作为重要的能源来源。

拉美国家从美国进口LNG的趋势有望持续。美国对全球天然气市场的影响，不仅在于是新的供应方，更在于它可能带来价格变化。 

低油价打击了美洲的石油工业。欧佩克为了夺回市场份额，打压页岩油气生产商等高成本竞争者，决定不减产，这给美国石油业带来了一系列影响，包括超过100家美国石油公司倒闭，约15万人失业，钻机数量骤减，数十亿投资递延。

当前对美国石油行业的损害，可能危及美国以及美洲的长期能源安全，也可能导致未来几年能源价格上涨。

要实现真正的能源安全，重要的是让世界上任何一个国家都无需依赖于某一个供应商。关键不是美国或是整个美洲地区实现纯粹的能源“独立”，而是寻求一种缓冲，来应对供应中断和地缘政治风险，确保供应的多元化。

保障拉-加地区能源安全不仅需要美国的努力，还需要加拿大、墨西哥乃至欧盟的共同努力。