国家级水权交易正式开闸

28日，国家级水权交易平台——中国水权交易所在北京正式挂牌运营。据了解，中国水权交易所是经国务院同意，由水利部和北京市政府联合发起设立的国家级水权交易平台，旨在推动水权交易规范有序开展，提升水资源利用效率和效益，为水资源可持续利用提供支撑。

“水权交易是运用市场机制优化配置水资源的重要途径，建立中国水权交易所，是水资源管理和资源要素市场建设领域的一项重大变革，也是生态文明体制改革的一项重要成果。”水利部部长陈雷表示。

严峻的水情要求加快安全、高效的水权交易所建设。“我国人多水少，人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%。水资源时空分布不均，南多北少、东多西少、夏秋多冬春少，水土资源不匹配。华北地下水超采严重，西北地区干旱少雨，西南地区工程性缺水问题突出，东部发达地区和南方水网地区水质性缺水严重。今后相当长时期内，我国用水需求还将增长，水资源供需矛盾愈加突出。”水利部水资源司司长陈明忠说。

伴随各地水权交易的实践，建设国家级水权交易平台成为业内的呼声。2000年以来，浙江、宁夏、内蒙古、福建等地开展了水权交易实践探索，有的还探索搭建了水权交易平台。2014年7月，水利部在宁夏、湖北、江西等7省份开始开展水资源使用权确权和水权交易试点，各试点均提出建设水权交易平台。

水利部财务司司长吴文庆说，地方自发探索和试点工作既对水权交易平台提出了需求，也为平台建设提供了经验借鉴。根据国务院清理整顿各类交易场所精神，水权交易场所不能遍地开花、无序发展，特别是水权交易事关民生和水安全，迫切需要加快水权交易所组建，统一水权交易规则、交易系统等，推动水市场健康有序发展。

据介绍，目前水权交易主要包括三种形式。一是区域水权交易，就是以县级以上地方人民政府或其授权的部门、单位为主体，饮用水总量控制指标和江河水量分配指标范围内结余水量为标的，在位于同一流域，或者位于不同流域、但具备调水条件的行政区之间开展的水权交易；二是取水权交易，也就是获得取水权的单位或个人通过调整产品和产业结构，改革工艺、节水等措施节约水资源，在取水许可有效期和取水限额内，向符合条件的其他单位或个人有偿转让相应取水权的水权交易；三是灌溉用水户水权交易，明确用水权益的灌溉用水户或用水组织之间的水权交易。

中国水权交易所运营首日，宁夏中宁县与京能集团、河南省新密市与平顶山市，及北京市与河北省、山西省的代表分别签署了水权交易协议。这三项分别是行业间、流域间、区域间水权交易，标志着该交易所正式营业。“交易种类包括区域水权交易、取水权交易和灌溉用水户水权交易，交易方式主要是协议转让和公开交易。”中国水权交易所总经理张彬说，交易所主要开展经水行政主管部门认可的水权交易。同时，还开展交易咨询、技术评价、信息发布、中介服务等配套服务。