北京碳交易市场两年发展历程回顾：碳金融促进市场流动性

　　 自2014年起，我国七个碳交易试点地区陆续推出了数十个碳金融产品。其中，备受推崇的是碳排放配额回购产品，这是目前最具有可持续性的产品之一。

　　2014年12月30日，北京环境交易所（下称“环交所”）促成国内首单碳排放配额回购交易，被视为北京碳交易试点建设进程中的里程碑。

　　除了碳配额回购外，环交所还推出了场外掉期产品等碳金融业务。

　　“相比其他省市，北京的优势在于，它是碳交易产业链最为完善的地区。”环交所总裁梅德文说。近期，环交所还牵头成立了中国金融学会绿色金融专业委员会（下称“绿金委”）碳金融工作组，具体负责碳金融相关工作的研究和推进，而梅德文兼任绿金委副秘书长一职。

　　为此专访了梅德文，回顾北京碳交易试点市场过去两年多的发展，特别是在碳金融方面的研究和发展。

　　进行跨区域碳市场对接

　　Q：自2013年11月28日启动以来，北京碳试点已开市两年多。今年进入第三个履约季，市场和企业都有哪些表现？回顾过去，您认为北京碳市场有哪些亮点？

　　梅德文：北京2015年年底将重点排放单位的门槛由原来的10000吨二氧化碳排放，降低到5000吨二氧化碳排放，新增重点排放单位将达400余家。目前新增重点排放单位开户数量稳步上升，正在抓紧进行交易及履约工作。而已有的重点排放单位经历过2个履约年度，对碳交易各项流程已经比较熟悉，各项履约工作已经基本完成。 至于北京碳市场的亮点，我认为至少有以下4点。

　　第一，政策法规体系完整。北京市通过地方立法确立了碳排放总量控制、配额管理、碳排放权交易、碳排放报告和第三方核查等基本制度，构建覆盖碳市场闭环运行全过程的制度政策体系。

　　第二，核查数据质量基础扎实。围绕碳排放管理，实行了第三方核查机构和核查员的双备案制度，对碳排放报告实行第三方核查、专家评审、“第四方”核查机构交叉抽查，保障碳排放数据质量。

　　第三，配额核发适度从紧。对重点排放单位的既有设施，确定不同行业2013—2015各年度的控排系数，实现既有设施碳排放量逐年下降。发布93个细分行业碳排放强度先进值，强化新增设施排放的约束力。

　　第四，是不断完善机制。注重创新，北京在全国最先出台抵消管理办法，开展碳汇交易并进行抵消，最早开展跨区域碳排放权交易，与河北省承德市实行“统一机制、一个市场”的跨区域碳交易机制，目前跨区合作区域将拓展至内蒙古呼和浩特市和鄂尔多斯市。

　　Q：除了亮点，北京碳市场还有哪些需要改进的地方？

　　梅德文：首先，北京碳市场的交易活跃度需要进一步提升。在七个碳交易试点中，北京总体的碳排放量仅高于深圳，配额规模有限，在一定程度上限制了市场发展以及市场流动性的增强。同时，北京也依据自身产业结构条件，降低了重点排放单位参与门槛，进一步扩大了交易主体的范围。

　　还需要权衡金融创新和金融监管。北京碳市场处于金融监管的核心地带，对于金融产品开发、创新的监管力度相较于其他试点地区更为严格，而碳市场的发展又需要金融创新来满足市场需求。这就要求我们在进行相关产品开发时吃透吃准政策要求，不做越界或者有违相关政策精神的“金融创新”，对交易所的研究能力、风险控制能力等都提出了更高的要求。

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