10万亿OR 4500亿 土壤修复市场有多大？

　　 随着对水、大气污染认识的深入，公众对土壤污染也日益关注。据报道，山东联盟化工集团位于寿光市建新街的老厂从2013年10月份陆续停产拆迁，占地约800亩的厂区至今尚未完成拆迁。而长期跟踪观察发现，整个拆迁现场没有采取任何污染物扩散防护措施，致使拆迁项目周边区域长期出现明显的刺激气体，周边居民疾病频发……

　　土壤是大部分污染物的最终“归宿”和接受体。中国约有333万公顷耕地因遭受污染而不宜耕种。国务院近日印发的《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)，使公众对土壤污染治理抱有更大期待。

　　——现实问题——

　　我国严重土壤污染区约548万公顷

　　其实，不论是山东寿光市，还是江苏某学校周边的土壤污染问题事件，都是化工企业污染、搬迁再利用造成的。

　　据土壤污染状况调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，我国严重土壤污染区就达320个，约548万公顷。工矿企业及其周边土壤环境问题突出，抽样显示，污染企业及其周边点位超标率为36.3%、工业废弃地为34.9%、工业园区为29.4%。

　　环境保护部部长陈吉宁说，全国土壤总点位超标率是16.1%。长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域污染问题突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。不少大中城市面临着由于过去的重污染行业、企业关闭或者搬迁，给城市遗留下大量废弃的污染场地。

　　据工信部编制的《推进城镇人口密集区高风险危化品生产企业搬迁改造工作方案》，2020年城镇人口密集区内高风险危化品生产企业，原则上全部启动搬迁改造；到2025年前全部关闭，搬迁改造项目全部进入安全环保设施齐全的园区。

　　——治理难点——

　　家底不清 立法滞后 技术支撑不足

　　尽管对“土十条”抱有很高期待，但环保部环境规划院生态部(土壤环境保护中心)主任王夏晖研究员认为，我国土壤环境管理基础十分薄弱，面临家底不清、立法滞后、责任不清、技术支撑不足等诸多困难。

　　王夏晖告诉记者，我国已开展过包括土壤污染状况调查、土地利用现状调查等相关调查，初步掌握土壤污染总体情况。“但调查精度尚难满足土壤污染防治工作需要，只有对污染进行详查后，才能确保治理工作更加精准。”

　　目前，我国对土壤污染现状的掌握属于粗查，每64平方公里设一个点，缺乏详细调查，这对土壤治理而言远远不够。

　　土壤环境立法工作相对滞后也阻碍了对土壤的精准管理。“土壤污染防治专项法律仍在起草过程中；现行土壤环境质量标准和肥料、农用污泥、农膜等相关标准已不能满足当前土壤污染防治工作需要”。王夏晖说。

　　土壤污染防治涉及环保、发改、科技、工信、国土、住建和农业等部门，但目前仍未建立部门协调工作机制。多数地方规划部门在编制城乡规划时，尚未将地块土壤环境质量作为规划用途的重要考量因素。“各方责任不够清晰，尚未形成合力。”王夏晖说。

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