北京新能源车推广从“重补贴”转向“重政策”

数据显示，今年前三季度北京共推广江南网页版登录入口官网下载 2.32万辆，位居全国应用推广城市前列。记者采访调研时发现，北京市在传统资金补贴边际效应递减的情况下，运用多种手段加速推广，结合控车、路权、收费等各项交通、环保政策，力求形成新的长效推广力量，同时加强新能源汽车软环境建设，让新能源汽车推广的“接力棒”顺利交接。

江南网页版登录入口官网下载 持续热销

北京市江南网页版登录入口官网下载 发展促进中心主任牛近明近日表示，到今年9月份北京市在出租、环卫、公交、物流、驾校以及私人领域推广江南网页版登录入口官网下载 总量2.32万辆。

记者从北京江南网页版登录入口官网下载 市场销售量最大的北汽江南app 了解到，今年前三季度，该公司销售江南网页版登录入口官网下载 11247辆，较去年同期激增9倍。在今年10月最新一次江南网页版登录入口官网下载 指标配置当中，个人指标申请并最终获得指标的数量达到17150个，创下去年以来的新高。

对此记者在江南网页版登录入口官网下载 销售一线了解到，江南网页版登录入口官网下载 在北京销售火爆，甚至出现部分品牌一车难求，有人用燃油车指标购买江南网页版登录入口官网下载 的现象。

与去年同期相比，目前消费者购买江南网页版登录入口官网下载 实际支出有所增加，但是自发购买热情不减。以一辆北汽新能源的E160EV为例，在政府、企业补贴下降不少的情况下，其目前到手价格已经较去年同期增加3-5万元。

总体来看，对江南网页版登录入口官网下载 的资金补贴边际效应，正在随着补贴标准降低而下降。根据未来补贴降低的节奏，2017年比2016年降20%，2019年比2017年降40%。江南网页版登录入口官网下载 销售机构“联合电动”工作人员杨红杰对记者说，以后每年消费者买电动汽车都要多花一两万元甚至更多，但是从目前北京市场的热销现状看，自发购买热情已经替代了原先补贴的刺激。

根据北京市2013年出台的《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则》，2014年-2017年新能源车指标按2万、3万、6万、6万的数量渐进式增加配置，这也意味着明年北京推广数量可能再创新高。

从“重补贴”转向“重政策”

在资金补贴边际效应逐减的情况下，北京江南网页版登录入口官网下载 推广应用方向正在从“重补贴”转向“重政策”，即以控车、道路通行，以及未来可能实施的拥堵费、碳交易、搭配销售等交通、环保政策，在补贴减少后形成新的推广力量。

北京市科委新能源与新材料处处长许心超说，现在江南网页版登录入口官网下载 发展实际上仍处于摸索期，当下因为经济下行压力大，很多地方政府没有财政支持。因此北京现今和未来都要通过“重政策，轻补贴”的方向加大推广。

其一是结合北京的城市特点，以交通政策加大推广力度。中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬认为，目前北京、上海国内一线城市对传统燃油汽车限购、限行、限牌等行政政策，恰恰是江南网页版登录入口官网下载 推广发展的一个主要原因之一。他表示，未来越来越多的国内大城市将面临交通压力，因此对传统燃油汽车的限制，将在客观上成为江南网页版登录入口官网下载 发展的一个便利条件。

今年，北京已经对江南网页版登录入口官网下载 采取不按牌号限行的政策。根据上述北京市控车政策，到2016年汽油车摇号指标将从今年的12万个下降至9万个，交通政策对于江南网页版登录入口官网下载 的推广作用还将加大。

其二是结合北京环保政策加大推广力度。许心超表示，未来北京将对传统燃油汽车征收拥堵费、排污费，而江南网页版登录入口官网下载 将适当得到优惠政策，这将成为江南网页版登录入口官网下载 发展的不可复制的内在动力。

其三，专家认为未来北京等大城市可能还会尝试碳交易、搭配销售等做法。中国汽车工业协会副秘书长许艳华表示，我国已经制定计划，到2020年实现平均单车耗油量5升的标准。在这种油耗管制下，要运用积分和交易等手段，对车企生产低油耗江南网页版登录入口官网下载 进行鼓励。

此外，还有专家提出在北京等大城市实施汽车“搭配销售”的模式，借鉴的是美国目前加州推行的模式，即企业生产传统燃油车需搭配销售一定数量的江南网页版登录入口官网下载 。

重视培育江南网页版登录入口官网下载 软环境

与“重政策、轻补贴”并行的是，业内专家认为，未来还需要对推广政策做出长期的、可操作的、边际效应较强的安排，防止政策一股脑全部用完，达到内生的长期刺激推广作用。与此同时，要利用政府的资源和推动力，加强对江南网页版登录入口官网下载 使用软环境的培育。

许心超表示，北京出台的政策不会“过度”，未来会注重出台政策的边际效应。“在北京，新能源车不限行、停车不收费、未来不收拥堵费等政策，将来会一年一年地出，一年都出了消费者就会觉得力度不够了。”许心超说。

与此同时，北京正在从政府层面加强江南网页版登录入口官网下载 软环境建设，提升推广应用内生动力，对推广进行全面加速。

从增加企业动力看，北京目前正在加强整体商业环境的建设。对此记者采访时发现，除了交通、环保方面的政策，北京正在加强商业运营政策，培育江南网页版登录入口官网下载 软环境。

许心超说:“现在需要建设江南网页版登录入口官网下载 的生态环境，如公共充电桩运营商现在充电赚不了钱，要让他从其他地方赚回来，其中包括餐饮等服务业，还可以推动租车业。这样才能优化消费者的体验，增加这个行业发展的内生动力。”

从协调政府与市场关系看，北京正在提高政府的服务属性，加强企业和个人的对接。“我们政府部门要做的，是将江南网页版登录入口官网下载 的大数据提供给社会，比如说哪里车用得多，哪里有需求，电网就要去哪里扩容建桩。”许心超说。

对此，记者在北京看到，为了加强对小区物业建设充电桩的支持，北京市加强企业和消费者的对接服务，建立了自用充电桩报装平台。北京居民的报装，可以通过北京市住建委的平台推送到物业公司，整个沟通过程将越来越透明。除此以外，北京还在推动移动充电车服务，这对老旧小区、车企、酒店等应用场景都是创新，也是梯次利用电池的表现。

从增加消费者动力看，也有专家对北京利用市场规律加大消费者积极性提出建议。

电动车辆国家工程实验室副主任、北京理工大学教授林程认为，在一些软环境培育上可以利用市场规律来提高私人购车的积极性。比如在充电上，目前在夜间电网消耗低谷时，如果采取夜间充电免费政策，可能既会让个人购买江南网页版登录入口官网下载 增加积极性，又把夜间相对过剩的电能使用了，这可能比纯靠公共领域和公务领域设定目标强制推广效果要好。