用地政策调整如何影响分布式光伏？

在2013年出台《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，2014年发布《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》之后，国家近期密集发布了《光伏发电站工程项目用地控制指标》以及《关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》、《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，使得地面分布式光伏电站的用地政策成为了业界关注的热点。

粗看之下，三部文件在规范光伏电站用地标准，用价格杠杆调控光伏电站建设行为的同时，也是在给各位光伏人设立高压线意识：绝对不能碰耕地，尽量不要占用或使用农用地，坚决杜绝非法滥用林地!

令大家欣喜的是，国家部委第一次对于宜林地是否可以建设光伏电站给与了非常明确的界定，并且对森林植被恢复费的征收标准做出了明确的规定。那么，对于一个20MW的分布式光伏电站，森林植被恢复费从2元/平米调整到了3元/平米(森林植被恢复费即为占用林地的费用)后，光伏项目的收益到底有什么变化呢?全民君来给您算笔明白账：

收益测算假定条件如下：

1)假设光伏地面电站(林光互补)装机容量20MW

2)全额上网

3)以灌木覆盖度20%以下的灌木林土地租赁模式为例(土地面积850亩，土地租金800元/亩/年)

4)工程单位造价7.5元/瓦，年均运维费用150万元，电站设计运营年限25年。

5)此外，根据各地全额上网电价计算得出IRR(即内部收益率)。

6)自有资金比例为100%，无杠杆。调整前的森林植被恢复费以3元/平方米(2000元/亩)计算，调整后的森林植被恢复费以6元/平方米(4000元/亩)计算。

表中所用全额上网电价(2016.4.1前)依据国家发改委2013年发布的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，2016.4.1后的全额上网电价依据国家发改委今年十月下发的《关于完善陆上风电、光伏发电标杆上网电价的通知》。

从上表中可以看出，调整后的森林植被恢复费，增加了前期工作的费用支出，但对光伏电站的整体收益影响不大。只要在国家允许的土地范围内建设分布式光伏电站，总体的收益仍然是值得肯定的。

近两年，光伏行业在国家政策的大力扶持和科技创新的持续推动下，取得了不俗的成绩。此番《光伏发电站工程项目用地控制指标》和《关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》，在规范光伏电站建设行为的同时，也是在向光伏行业的长足发展提出新的要求：严格控制用地指标，在不占用农用地的前提下，大力推动光伏创新，促进光伏行业的持续进步。

既然光伏用地政策明朗了，那你还在等什么呢?笔者手把手教您开发地面分布式光伏电站的时间到了。具体流程如下：

1、项目筹备

现场考察

初步设计

在考察现场后，应编写可行性研究报告，之后再进行项目初设。项目的初设是请具备电力设计资质的电力设计院依据项目所在地的情况进行概况设计和计算，主要包括光伏电站规模、总平面布置、设备选型等方面的整体设计方案。有待于进一步进行深化设计，是下一步项目建议书、取得备案、项目规划选址等审批的重要依据。

备案流程

前期手续筹备

2、项目建设

走完前期踏勘流程，备案，报建登记，办理施工许可证后，就可以进行电站建设了。

3、并网验收

竣工验收

并网验收清单

至此，一个分布式光伏电站就在你的手中闪亮登场，正式并网发电了!25年稳定的经济收益是自然可以保证的，但全民君想强调的是，当你看到亲手开发的光伏电站并网发电的那一刻，你的眼眶一定是湿润的!

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