国有煤企改革需要持之以恒

笔者所在煤企，近期自上而下全面实施劳动、人事、薪酬三项制度改革，对总部和二级单位的管理机构和人员重新进行定编定岗定员。总部机关部门首先从22个合并到10个，总部部门负责人职数从51个缩减到30个，17名正处级管理干部被降级。改革先从总部管理机构自身开刀，让干部职工看到了改革的决心和意志，传递出了动真碰硬的信号和攻坚克难的意志。

当前，对在寒冬中苦熬的煤企来讲，仍然面临下游需求不足、产能过剩严重、生产经营持续困难的窘境，改革创新已成为煤企渡难关求生存的重要举措。对很多国有煤企来说，改革已经进入了攻坚期和深水区，没有壮士断腕、不怕牺牲的精神，没有抓住根本、直面难题的精神，没有重履轻诺、实干兴企的精神，没有以人为本、职工主体的精神，改革难以继续深化下去。

从古到今，改革从来不是一蹴而就，需要持之以恒的推进。事实上，这些年来，国有煤企的改革步伐一直在向前迈进。然而，多年沉淀的企业人员众多、社会职能移交难等沉重包袱，退出资金成本高昂，加上国有煤矿退出机制和相关政策缺失或不完善等问题叠加和积重，再加上受经济大环境因素的影响，一些问题并未从根本上得到有效解决，这也正是煤企脱困突围、转型发展的最大障碍。改革，对国有煤企来说，还任重而道远。

进入攻坚期和深水区的改革，很多煤企，特别是建企时间长、人员多、负担重的国有煤企需要解决的问题十分繁重，改革的难度明显增加，容易改的越来越少。改革意味着既有的利益格局必须打破，固化的利益链条必须打断，这需要更大的勇气和智慧，才能攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，激发机制机制的活力。

必须正视的是，今天的改革，面临各种利益格局交织、员工诉求多元、内外压力大的复杂局面，说起容易，做起来难；改别人容易，改自己难，既要积极进取，也要实事求是，克服“倦怠”和“疲劳”，杜绝改革“信用透支”和“为改革而改革”，以足够的改革公信度和号召力，把改革勇往直前深入下去。

很多已到存亡攸关时刻的国有煤企，怎样提升扭亏、脱困和盈利能力？这么多人员该往哪里去，该做些什么？企业效率、效益如何提升？员工观念该怎么转变？通过何种路径解决这些集中存在的问题？这些都需要从深化改革中找到答案。

在国有煤企的发展历程中，有过辉煌，有过苦难，有过无奈，也有过迷茫。而今不同程度存在着体制机制不顺、战略体系不完整、科技创新能力不强、产业结构不合理、市场化人才短缺、发展方式比较粗放、转型发展比较困难等问题。在一些干部职工身上也还存在思想观念守旧、进取精神不足、等待观望等问题。要解决这些问题，关键在于深化改革创新。

直面更加严峻的形势，放眼更为艰巨的任务，在推进国有煤企深化改革的进程中，必须按照“观念市场化、业务市场化、用人市场化”原则，紧紧围绕转换体制机制这个中心，始终突出优化人力资源、提高效率效益这个重点，着力推进体制机制创新，构建更具活力、更富效率、更加有利于科学发展的体制机制，最大限度释放改革红利。

改革是以人为中心，就必须紧紧抓住“人”这个核心要素，引导广大党员干部、职工群众转变观念，促使大家改革意识真正觉醒，积极支持改革、参与改革、投身改革，并在改革中焕发出激情与活力，国有煤企的改革之路才会走得顺当，改革效果才会有效凸显，企业的核心竞争力才能真正得到提高。

持之以恒的推进改革创新，需要将深化改革与党的群众路线、作风建设有机结合，使改革纪律真正成为硬约束而不是橡皮筋，既为教育实践活动成果的巩固拓展提供坚实支撑，也为全面深化改革取得成功提供重要保证。如今，持续开展的群众路线和“四风”整治的强劲力度，已经使职工群众深刻感受到党风、政风、作风和矿区风气为之一新，要因势利导，把企业全体员工的思想和行动引领到深化改革上来。

当然，改革不是按图索骥，也不是照葫芦画瓢，改革过程充满着不确定性，改革与矛盾和问题也是相伴共生的，一些改革可能会面临走弯路、费周折，甚至反复，这需要煤企员工对改革操盘者和推动者有理解的思维，对继续深化改革有包容的心态。综合前期改革的情况看，今天的改革让规矩多了，对管理者的约束多了，员工的忧患意识、成本意识、市场意识也强了，这是改革不断走向成熟的客观反映。

改革焕发活力，改革点亮希望。改革发展永远在路上，永远没有休止符。对很多国有煤企来说，根治任何沉疴痼疾都不可能毕其功于一役，歇歇脚就可能回潮，松松劲就可能反弹，必须严字当头、连续发力。以实际行动确保改革的好势头保持下去，确保改革的要求真正落地生根，实现改革规范化、常态化、长效化，让国有煤企脱下沉重的外壳，轻装上阵。

中流击水，浪遏飞舟。历史，总在变革中迸发前进的力量。在这场大浪淘沙的变革中，国有煤企要坚持深化改革不畏难，坚持创新驱动不懈怠，持之以恒深化改革，最大限度地充分激发改革活力，从而凝聚起更多力量参与改革、支持改革。继续坚持改革创新和转型发展双管齐下，依靠国家政策支持，在积极发展煤炭安全绿色开采和清洁高效利用的同时，积极开拓非煤产业，国有煤企必将在涅槃中实现浴火重生，迎来久违的春天。