解析：国企改革新政如何影响煤企

9月13日，中共中央、国务院公布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，作为国有企业改革的顶层设计方案，这将对国有煤炭企业产生哪些影响呢？记者对《指导意见》原文进行了梳理，摘出部分要点，以期从中发现煤炭企业未来改革方向

控股方式

原文：主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。

亮点：考虑到煤炭作为我国主体能源的地位短时间内难以改变，大部分企业可能需要保持国有资本控股地位，但可以引入非国有资本。

员工持股

原文：探索实行混合所有制企业员工持股。坚持试点先行，在取得经验基础上稳妥有序推进，通过实行员工持股建立激励约束长效机制。

亮点：混合所有制煤炭企业将有可能采取股权激励的方式，提高员工积极性。这意味着，即使你只是普通一名下井矿工，也可能持有自己所在企业的股份。

上市方式

原文：主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。

亮点：没有其他原则外的原因，煤炭企业可能都要进行股份制改革，同时，或许将不再鼓励企业将优质资源单独上市，整体上市成为改革的要求。

权力制约

原文：切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实现规范的公司治理。

亮点：“一言堂”在煤炭企业内行不通了，企业重大决策可能需要集体商议，“一把手”不能直接拍板决定了。

原文：国有独资、全资公司的董事会和监事会均应有职工代表，董事会外部董事应占多数，落实一人一票表决制度，董事对董事会决议承担责任。

亮点：一线下井工人将有机会参与煤矿企业重大决策表决，并将普通职工的呼声带给公司决策层。

管理制度

原文：推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道。

亮点：煤炭企业选人用人将更加灵活，可以效仿一些民营企业，直接聘用职业经理人，甚至还可以在企业内部有意识的培养这类人才。

薪酬分配

原文：推进全员绩效考核，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动广大职工积极性。

亮点：在煤炭企业中混日子可能行不通了，绩效考核将成为薪酬分配的重要依据，可能资历、工龄等各种条件相仿的两个人，薪酬方面的差距会比较大。

原文：对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。

亮点：一些不合理的偏高、过高的煤炭企业负责人的薪酬几乎肯定将进行调整，让其日渐趋于合理。

监督机制

原文：加强纪检监察监督和巡视工作，强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督，加大大案要案查处力度，狠抓对存在问题的整改落实。

亮点：纪检监察部门对煤炭企业的巡视可能进一步加强，对于出现的腐败问题查处力度也将更大，不落实存在问题整改的企业肯定将被通报批评。

原文：建立切实可行的责任追究制度，与企业考核等挂钩，实行“一案双查”。

亮点：当煤炭企业出现违规违纪问题时，可能不仅仅只是追究当事人责任，党委“一把手”和纪委书记也将被追责。

退出机制

原文：建立健全优胜劣汰市场化退出机制，充分发挥失业救济和再就业培训等的作用，解决好职工安置问题，切实保障退出企业依法实现关闭或破产，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。

亮点：煤炭企业不太可能永远靠着政府这棵大树，当其在市场竞争中处于劣势，可能会被要求退出。不必担心的是，在退出过程中，失业人员的安置问题会被充分考虑。