将实施水泥等绿色产业重大工程

环保部9日发布“新常态下环保对经济的影响分析”报告指出，要实施绿色产业重大工程，结合“一带一路”、京津冀区域协同发展、长江经济带等国家重大战略布局，以气水土三个十条及“十三五”规划为抓手，制定和实施针对性强的国家绿色清洁能源、大气污染防治、水污染防治、土壤环境保护、固体废物资源化、农村环境综合整治、生态保护与建设工程、“智慧环保”等8大工程体系，以绿色大投入带动产业大发展，创造新的经济增长点。

报告针对当前我国环保随着经济发展进入新常态也进入新态势的客观情况，形成了“我国经济增速持续下降由多种因素共同造成，环境保护对经济发展具有较好贡献和优化作用”的基本判断。据此，报告提出要更好发挥环保对经济的优化作用，促进绿色发展。包括正确处理好环境保护在经济发展中的定位，增强“绿色定力”;大力发展节能环保产业，增强绿色驱动力;严格环境标准法规，建立公平竞争环境，以及疏堵结合，建立和完善相关保障政策四方面内容。

其中，在“大力发展节能环保产业，增强绿色驱动力”的建议中，报告特别提到，首先要加强绿色技术创新。加强制造业绿色技术研发，推进工业产品生态设计，开展有毒有害原料替代，加快源头预防生产技术的研发与应用，推动绿色“中国制造2025”;对钢铁、有色金属、水泥、焦化、石化、化工等重点工业行业实现绿色化改造，推广先进、适用的清洁生产技术和装备;加强减排与治污技术研发与科研成果转化，在废气超低排放、低温SCR脱硝等技术上加快实现突破。着力探索绿色产业链创新模式。以区域环境承载力为底线，进行区域内多产业协作，建立资源循环、高效利用的绿色产业链创新工程;不断探索“互联网+”创新绿色产业模式，推动“互联网+”绿色低碳产业发展;大力推进大型制造业集团和装备制造业领域服务业的发展，完善和推广基于工业互联网的装备健康能效监测诊断体系;以综合效益为导向，整合合同能源管理公司、金融机构、节能环保咨询服务机构、行业专家等资源，为重点企业节能减排技术改造和电力需求管理提供服务。

第二是实施绿色产业重大工程。结合“一带一路”、京津冀区域协同发展、长江经济带等国家重大战略布局，以气水土三个十条及“十三五”规划为抓手，制定和实施针对性强的国家绿色清洁能源、大气污染防治、水污染防治、土壤环境保护、固体废物资源化、农村环境综合整治、生态保护与建设工程、“智慧环保”等8大工程体系，以绿色大投入带动产业大发展，创造新的经济增长点。建议设立国家绿色环保产业发展基金，采用政府与资本合作模式(PPP)、环境污染第三方治理模式，培育具有发展潜力的环保企业做大做强，重点培育20个具有发展潜力、能够“走出去”的环保企业，整体拉升我国节能环保产业实现战略提升。

第三是推进绿色产业市场化改革。开放绿色产业市场，按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则，在城市环境综合整治、环境基础设施建设、环境监测等环境基本公共服务领域引入第三方，大力推进环境治理市场化改革，进一步放开环保市场。要激活绿色产业市场，试点采用环境保护相关专项资金、排污收费等资金用于采购环保服务，完善城市污水处理、垃圾处理收费标准和方式，为环保治理运营提供资金来源保障。要规范绿色产业市场，科学制定绿色产业经营准入条件，严格准入遴选，逐步建立环境服务企业绩效考核机制和环保服务公司诚信档案，整顿规范市场秩序，汰劣扶优。