环保部：问责制度不断强化，治理土壤污染规划即将出台

由中华环保联合会、联合国环境规划署共同主办的“第十一届环境与发展论坛”14日在北京举行。环境保护部副部长吴晓青在本次论坛上表示，国家层面的环保追责制度建设不断完善，环保部门依法开展的治污督查和处罚力度持续加强。在回答记者提问时，他表示，针对土地污染治理的国家行动计划有望“很快发布”。

目前，“绿色化”已经与“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”并称为“新五化”，国家层面的环保决心日益凸显。环境保护部副部长吴晓青表示，国家正在大力推进生态环保领域改革，针对领导干部的环保问责制度不断完善、强化，只顾发展、忽视环保将付出更大“代价”：“要强化环境保护‘党政同责’和‘一岗双责’要求，其中，《环境保护督查方案》和《党政干部生态环境损害责任追求办法》已经正式发布，为进一步加强生态文明建设和环境保护提供了坚实的制度保障。”

制度和法律保障是应对环境问题的重要武器。吴晓青表示，各级环保部门运用新环保法赋予的手段，严厉打击环境违法行为。今年，1到7月份，全国实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产案件3760件;移送行政拘留、涉嫌环境污染犯罪案件1790件。日前有媒体报道，《大气污染防治行动计划》实施两年来，淘汰落后产能共造成GDP减少1100多亿元。吴晓青表示，在经济新常态形势下，如何平衡经济下行压力和环境保护之间的关系确是重要课题：“经济发展以牺牲生态环境为代价，不算本事，也难以持续。同时，我们也不能‘环保上去了，经济下来了’。只强调环保，不顾及发展，甚至垮了经济。这就需要我们找到好的结合点，通过环境保护，助推经济结构调整和转型。”

这位官员表示，当前，环保工作坚持以环境质量改善为核心，要重点打好大气污染、水污染和土壤污染治理“三大战役”，优先解决人民群众身边看得见、摸得着的突出环境问题。迄今，《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》，这也就是外界俗称的“大气十条”和“水十条”已经陆续出台，眼下，中国正着手为土壤污染防治立法，并加快制定国家层面的《土壤环境保护和污染治理行动计划》(即“土十条”)。在回应记者提问时，吴晓青表示，“土十条”很快就将出台。

即将到来的“十三五”时期，有业内人士预测，中国投入环保领域的资金可能高达6万亿到10万亿。联合国环境规划署亚太区办公室副主任路易斯在接受记者专访时，对中国政府的环保决心和投入表示赞赏，并希望金砖银行、亚投行等机构为区域国家的绿色经济建设提供更多金融支持：“我们很高兴地看到，中国在制定‘十三五’规划过程中，不仅更重视环保议题，而且提出了更多的解决方案。从国家层面到地方层面都是如此。对于中国的环保产业来说，这将是一个持续性的发展机遇，推动绿色经济和绿色技术大有可为。并且，我们也注意到，中国更加重视国境外的环保问题，强调区域和全球合作。”

谈到今年底即将在巴黎召开的第21届联合国气候变化大会，路易斯希望，中国扮演更重要的角色：“中国在承担全球减排义务中表现得十分积极，承诺了雄心勃勃的减排目标。中国会强化它的义务并协调各方的利益。”