产能合作为全球经济增长“加油”

“中国和发达经济体、发展中国家如果能大范围地推动国际产能和装备的深度合作，一定能为世界经济复苏增添新的发展动力。”9月9日，在2015夏季达沃斯“中国产业合作新愿景”分论坛上，国家发展和改革委员会主任徐绍史说。

徐绍史说，推进国际产能和装备合作是顺应产业发展潮流的重要举措。中国在推进国际产能和装备合作方面已经迈出实质性步伐。

顺应国际产业分工潮流

改革开放30多年来，中国抓住了全球产业分工调整机会，加速自身产业体系建设，弥补了基础设施的短板，经济社会发展明显改善。

“不过，中国不能再完全依靠出口消费品来拉动外需，而要从单纯出口消费品转向国际产能和装备合作，这是顺应国际产业分工发展潮流的举措。”徐绍史说。

事实上，推进国际产能和装备合作，也有利于助推世界经济的复苏。

徐绍史说，中国经济对世界经济增长的贡献率在30%左右。同时，中国有200多种工业品产量居世界前列，许多工业品的产能并不落后，中国有能力推动国际产能和装备合作。目前，发达经济体虽然具有先进的技术和管理，但自身产业需要转型升级。同时，广大发展中国家正在推进工业化、城镇化，亟需大量的基础设施建设，也需要有比较完善的产业体系。

“中国有能力、有优势，发达国家有先进技术和管理优势，发展中国家有需求、有市场，这三者契合到一起，就能在大范围深度推动国际产能和装备合作，为整个世界经济复苏增添新的动力。”徐绍史说。

取长补短实现合作共赢

“国际产能和装备合作，不仅能使企业较快缩小与国外先进水平的差距，也能帮助企业快速拓展海外市场。”在论坛上，大连机床集团董事长陈永开现身说法。

2002年，大连机床并购了美国一家机床企业，并在后期陆续追加投资，把一部分产品的生产制造转移到了海外。

陈永开说，当时大连机床开展并购，就是为了提升产品的技术水平，缩小与国外的差距。在“走出去”的过程中，大连机床通过与国际同行开展合资合作，在引进、消化、吸收、再创新的基础上，全面推进技术、管理和制造模式的进步、商业模式的进步，在国际市场中的地位得到了大幅提升。

“参加国际产能合作，互相取长补短，将使投资方和引资方共同受益。”辽宁省常务副省长周忠轩说，开展国际产能和装备合作，既是新的发展机遇，也能为调整优化结构增添新动力。

徐绍史指出，中国无论是与发达国家合作，还是与发展中国家合作，都坚持共同商量、共同建设、共享利益，充分考虑产能合作国家的需要，考虑对方的核心关切。

积极部署迈出实质步伐

“我国提出国际产能和装备合作的时间并不长，但是已经迈出实质性步伐，有了良好的开端。”徐绍史说，国务院已经发布了专门的指导意见，明确在钢铁、冶金、建材、造船、铁路、电力等12个行业开展国际产能合作。

此前，国家发展改革委与外交部已经开展了一轮调查，充分了解了60多个国家对国际产能和装备合作的诉求及需求。这项调查为今后我国开展国际产能和装备合作奠定了良好基础。

记者了解到，在完成调查以后，我国确定了一些合作意愿比较强烈、合作基础条件比较好的国家，并在境外部署了一批重大项目、重大工程、重大园区。

“我们开始在国际产能合作的支点国家布局，这与‘一带一路’建设完全吻合。”徐绍史表示，我国也将与一些具有先进管理经验、先进技术的国家和企业，特别是跨国公司联合开辟第三方市场。

徐绍史表示，推进国际产能合作，首先要建立政府间、企业间的合作机制；其次要有框架方案，明确最近这一年或者两三年做什么、怎么做；再次是要有比较明确的项目清单，包括早期收获项目清单和愿景项目清单。此外，要做出融资安排，为产能合作提供资金保障。

“其他国家如果采用中国标准、中国技术、中国装备，我们肯定会在融资方面给予支持。”徐绍史说。