DeepSeek：2025光伏分布式政策解读与应对

2025年，国家能源局发布了新版《分布式光伏发电开发建设管理办法》(以下简称《管理办法》)，这是自2013年以来的首次重大修订，旨在应对分布式光伏发电行业的快速发展及新形势下的挑战。

以下是DeepSeek对2025年光伏分布式政策的解读及应对策略：

一、政策背景与修订目的

1.行业快速发展

截至2024年底，分布式光伏累计装机达3.7亿千瓦，占全国光伏总装机的42%，发电量占比41%。分布式光伏已成为能源转型的重要力量。

2.新形势与新挑战

光伏组件价格从2013年的5元/瓦降至0.7元/瓦，行业进入平价无补贴阶段。

接网消纳问题成为主要矛盾，部分地区因电网承载力不足暂停备案。

部分项目存在侵害农户利益、拆分集中式光伏逃避责任等问题。

3.修订目标

《管理办法》旨在规范行业发展，解决接网消纳难题，保障用户权益，推动分布式光伏实现“量”的增长和“质”的提升。

二、政策核心内容解读

1.定义与分类

分布式光伏定义为在用户侧开发、配电网接入、就近消纳的光伏设施。

分类细化：分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业和大型工商业四类，明确装机容量和接入电压等级。

2.上网模式调整

新增“全部自发自用”模式，大型工商业项目原则上选择此模式。

自然人户用和非自然人户用可选择全额上网、自发自用余电上网或全部自发自用模式。

3.备案管理

强调“谁投资、谁备案”，禁止非自然人项目以自然人名义备案，防止金融风险。

对已备案项目实行“新老划断”，2025年5月1日前并网的项目按原政策执行。

4.电网接入与消纳

要求电网企业建立配电网可开放容量发布和预警机制，引导科学布局。

新建项目需满足“可观、可测、可调、可控”要求，提升电网承载力。

5.用户权益保护

强调尊重用户意愿，禁止以特许权经营等方式控制屋顶资源。

针对“光伏贷”等问题，规范非自然人户用项目开发，保护农户利益。