隆基绿能美国伙伴终于忍无可忍：美国不应对东南亚电池片征税！

今年6月6日，美国针对东南亚光伏企业为期两年的关税豁免正式到期。这意味着美国将对来自柬埔寨、马来西亚、泰国、越南四国的以下光伏产品，征收等同于中国产品相关所有税项

1）使用中国产硅片的电池片；

2）使用中国产硅片、同时使用以下六种辅材（银浆、铝框、玻璃、背板、胶膜、接线盒）中的三种及以上的光伏组件。对此，韩华、第一太阳能这些在美国光伏市场获益颇丰的企业早已经迫不及待。早在今年2月23日，他们联合共八家美国制造企业，向美国贸易代表提交了正式请愿书，要求美国政府取消进口光伏产品的关税豁免。

现在，隆基绿能在美国的最大合作伙伴、同时也是美国最大的私人清洁能源企业——英维能源，终于勇敢地站出来，猛烈抨击这些美国同行们的真实动机。

图1迈克尔·波尔斯基；图片来源，彭博社

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美国最大可再生能源企业，反对电池片关税

据彭博社等多家权威媒体报道，隆基绿能在北美的最大合作伙伴、英维能源公司（InvenergyLLC）首席执行官迈克尔·波尔斯基(Michael Polsky)猛烈抨击一些美国太阳能制造企业。后者向美国政府发起倡议，对从东南亚进口的光伏电池征收新关税。

今年2月23日，韩华等八家美国光伏制造企业向美国贸易代表提交正式请愿书。这些企业在美国太阳能工厂的投资总额达数十亿美元，主要包括韩华、第一太阳能、Heliene、Suniva、Silfab、Crossroads Solar、Mission Solar 和奥信太阳能（Auxin Solar）。

最后一家企业奥信，中国企业可能并不陌生。两年多前的2022年3月，总部位于美国加州的光伏组件小企业——奥信太阳能首次向美国商务部正式提出中国光伏企业在东南亚国家进行“次要或无关紧要”的工作，以便将光伏组件从原产国转移到国外，从而避免支付关税。美国商务部借此展开调查，并于2022年12月初步决定，将关税调查扩大到整个东南亚。因此，该项调查又被称为“反规避”调查。

英维能源CEO波尔斯基表示，上述八家企业背后的真正动机，其实是为了一己私利，甚至以牺牲掉整个美国的清洁能源部署计划为代价。

波尔斯基表示，寻求对太阳能电池片和光伏组件征收新关税的请愿书，将会使第一太阳能和韩华的美国工厂直接受益，同时这也会打击他们的竞争对手。

“显然，这些请愿者的请愿书与振兴美国光伏制造业无关，”波尔斯基在接受彭博社采访时表示，“这只与保护他们自己的利润、并创造条件让他们能够以最高的价格出售太阳能产品有关。”

波尔斯基发表上述观点时，美国尚未公布针对中国“新三样”共计180亿美元的产品加征新关税。

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隆基美国工厂，将成电池片关税最大受害者

图2英维能源风光储项目大岭能源中心，210MW风能、20 MW光伏能和36 MW大储。

英维能源，究竟是一家什么企业呢？

相当不简单。它是北美最大的私人清洁能源开发商，总投资600亿美元在美国的123个县开发了200多个清洁能源项目，目前拥有2500多名员工。截至目前，该公司开发的清洁能源装机容量超过31GW，其中陆风18.6GW、光伏6.4GW、天然气6GW、海风4GW、储能1.8GW。

图3英维能源业务版图；来源，公司官网

英维能源也是一家极富传奇色彩的企业，创始人是一位乌克兰人。公司官网介绍，早在1985年，迈克尔·波尔斯基带着机械工程硕士学位、500 美元现金和4箱行李，从乌克兰来到美国创业。英维能源同时也是隆基绿能在美国的最重要合作伙伴。今年2月20日——请注意，这也是韩华、第一太阳能等八家企业联名上书的几乎同一时间，英维能源与隆基绿能在美国俄亥俄州的合资组件工厂——Illuminate USA对外宣布正式投产。该组件工厂年产能5GW，主要生产PERC组件，占地110万平方英尺、拥有1,000名员工。当时，隆基绿能向赶碳号透露，该工厂未来可改造为生产HPBC组件。

图4Illuminate USA开业现场的工人

彭博社在报道中指出，该工厂作为组件工厂，依赖于从隆基马来西亚工厂的进口电池片。如果针对电池片征税，英维能源和隆基绿能的合资工厂无疑就可能成为最大受害者。5月6日，隆基绿能在公告的投资者调研记录中表示，“从当前来看，该工厂是美国最大的组件产能。”

图5

阿特斯计划在2025年之前在美国建成5GW的N型电池产能，TCL中环作为第一大股东的Maxeon也正在干3GW的电池组件工厂。

所以，没有美国本土电池片支撑的隆基合资工厂，组件产能最大，反而会成为美国对进口电池片加征关税的最大受害者。

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争议的焦点

图65月16日，美国正在生效的针对中国进口光伏产品的关税政策及影响

对于英维能源CEO波尔斯基的抨击和指责，第一太阳能和韩华均表态予以否认。第一太阳能执行副总裁兼总法律顾问Jason Dymbort在一份电子邮件声明中表示“这份请愿书专门是为美国太阳能制造提供公平的竞争环境，以便它们能够根据自己的优点进行竞争，并支持扩大美国太阳能价值链的努力。”韩华Qcells企业传播高级总监Marta Stoepker表示，关税有利于鼓励美国本土生产硅片和电池，而不仅仅是组件。当然，韩华目前正在佐治亚州建设一座电池和组件工厂，美国目前几乎没有任何太阳能电池产能。

英维和韩华、第一太阳能之间的争议，其实就集中在光伏电池片上。

因为第一太阳能只生产碲化镉薄膜组件，用不到硅基太阳能电池片。所以，第一太阳能对于进口电池片征税的态度最为积极——通过不公平的贸易政策，单方面提高竞争对手的成本，就是给自己加分。第一太阳能自己都表示，2023年公司实现净利润8.31美元，其中有7亿美元来自美国政府的补贴。今年一季度，该公司出货量3.5GW，但每卖出一瓦组件，就可以享受16美分的税收抵免，而每W组件的售价为31美分。对韩华来说，目前从韩国（不在潜在贸易调查范围内的国家）以及马来西亚（四个目标国家之一）进口部分组件。

但是，正如图5所示，韩华其实才是中国光伏企业在美国市场的最大竞争对手——从主材四大环节到胶膜、玻璃，韩华均在美国投下重金。对韩华也好，对第一太阳能也好，电池片关税有望将来自中国的竞争对手们，直接挡在美国国门之外。波尔斯基坦率地表示，对进口太阳能电池加征关税，将会给美国组件制造商带来不确定性，以及投入成本上升的风险。波尔斯基表示，《通货膨胀削减法案》激励措施已经推动了美国新太阳能组件的制造，但美国本土的电池产能建成，是需要很长时间的。“电池工厂不可能一夜之间就建成，”他说，“在建成以前的这段时间里，美国应该怎么应对呢？”赶碳号认为，波尔斯基的观点不仅代表了美国组件企业的利益，其实也反映了美国所有光伏电站开发商的心声。对电池片加征关税，无疑会抬高电站成本。

美国最大的太阳能贸易组织——美国太阳能产业协会（SEIA）建议采取一种中间路线，对于双面组件所需要的光伏电池进行关税豁免。

SEIA在一份声明中表示，没有直接讨论电池片的关税豁免问题，但其主张增加可免税进口的太阳能电池的数量（目前为每年5GW电池及组件），以帮助美国现在的组件工厂得到充足的电池片供应。

赶碳号判断，美国对于电池片加征关税应该会采取非常谨慎的态度。毕竟，打压中国这个竞争对手对美国很重要，但要确保自己在这一场史无前例的能源转型中不被中国甩开太远，可能更加重要。就以最近针对我国新三样加征关税的举措来说，虽然具体加征关税商品要等正式公告的HS编码清单，但我们可以通过新三样出口美国的金额对规模有个大致感知——对锂电池下手最狠，对光伏下手最轻2023年，我国“新三样” （此处指的是锂离子蓄电池、太阳能电池、纯电动汽车）对美出口金额为140亿美元，占我国对美出口约2.8%。其中，锂离子蓄电池出口约为135.5 亿美元；太阳能电池出口约为1.1 亿美元；纯电动汽车出口约为 3.55 亿美元。

编审侦碳

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原文标题:隆基绿能美国伙伴终于忍无可忍美国不应对东南亚电池片征税！