国家能源局：鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地

4月27日，国家能源局举行新闻发布会，王大鹏介绍了2023年一季度可再生能源建设和运行情况：

（一）水电建设和运行情况。2023年一季度，全国新增水电并网容量271万千瓦，其中常规水电121万千瓦，抽水蓄能150万千瓦。截至2023年一季度末，全国水电累计装机容量达4.15亿千瓦，其中常规水电3.68亿千瓦，抽水蓄能4699万千瓦。2023年一季度，全国水电发电量2035亿千瓦时，全国水电平均利用小时数为544小时。

（二）风电建设和运行情况。2023年一季度，全国风电新增并网容量1040万千瓦，其中陆上风电989万千瓦，海上风电51万千瓦。从新增装机分布看，“三北”地区占全国新增装机的67.7%。截至2023年一季度末，全国风电累计装机达到3.76亿千瓦，同比增长11.8%，其中陆上风电3.45亿千瓦，海上风电3089万千瓦。2023年一季度，全国风电发电量2287亿千瓦时，同比增长24.5%。全国风电平均利用率96.8%，与上年同期基本持平。风电投资完成约249亿元，同比增长15.0%。

（三）光伏发电建设和运行情况。2023年一季度，全国光伏新增并网3366万千瓦，同比增长154.8%，其中集中式光伏发电1553万千瓦，分布式光伏发电1813万千瓦。截至2023年一季度末，全国光伏发电装机容量达到4.25亿千瓦，其中集中式光伏2.49亿千瓦，分布式光伏1.76亿千瓦。2023年一季度，全国光伏发电量1135亿千瓦时，同比增长34.9%。全国光伏发电利用率98%，同比提升0.7个百分点。太阳能发电投资完成522亿元，同比增长177.6%。

（四）生物质发电建设和运行情况。2023年一季度，全国生物质发电新增并网63万千瓦，累计装机达到4195万千瓦，同比增长8%，生物质发电量490亿千瓦时，同比增长8.8%。新增装机排名前五位的省区是广东、江苏、河南、蒙西和河北，分别为19.1万千瓦、12.1万千瓦、7.3万千瓦、5.3万千瓦和4.6万千瓦；生物质发电量排名前五位的省份是广东、山东、浙江、江苏和黑龙江，分别为56.1亿千瓦时、45.8亿千瓦时、34.1亿千瓦时、33.7亿千瓦时和31.7亿千瓦时。

新能源和可再生能源司副司长王大鹏表示，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设是党中央国务院交办的重要任务，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进大基地建设。近期，我局会同自然资源部、国家林草局联合印发了《关于支持光伏发电产业发展 规范用地管理有关工作的通知》，明确了光伏发电用地用林用草的相关政策规定，针对沙漠、隔壁、荒漠地区的大型光伏基地，提出“在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地”，为大型光伏基地建设提供了有力的土地要素保障。

截至目前，第一批9705万千瓦基地项目已全面开工，项目并网工作正在积极推进，力争于今年年底前全部建成并网投产，第二批基地项目已陆续开工建设，第三批基地项目清单近期已正式印发实施。下一步，我们将积极推动“十四五”可再生能源发展规划的落地实施，根据发展新形势新要求加强政策供给：一是坚持集中式与分布式并举，在积极推进大型基地建设的同时，组织开展“千家万户沐光行动”“千乡万村驭风行动”。二是积极适应能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的新要求，完善绿色电力证书制度，扩大绿证核发和交易范围，推动绿证核发全覆盖，推动形成绿色低碳的生产生活方式。三是推动修订可再生能源法，为可再生能源高质量跃升发展提供有力法治保障。

近期，我局会同自然资源部、国家林草局联合印发了《关于支持光伏发电产业发展 规范用地管理有关工作的通知》，作为已到期废止的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》的接续政策。《通知》根据新形势新任务新要求，统筹兼顾粮食生产、生态保护、能源发展、双碳目标和乡村振兴，提出引导项目合理布局、光伏发电项目用地实行分类管理、加快办理项目用地手续、加强用地监管、稳妥处置历史遗留问题等，明确了光伏发电用地用林用草的相关政策规定，为光伏发电发展提供有力的土地要素保障。下一步，我们将会同自然资源部、国家林草局抓好《通知》的落实，促进光伏发电持续高质量发展。