银川：加快光伏硅等产业延链补链强链 力争新材料产业年产值突破500亿元

3月17日，银川发布《2023年银川市项目建设提速行动实施方案》。《方案》提出，围绕重点领域“卡脖子”和产业基础薄弱问题，鼓励支持产业链、供应链专项攻关项目，实施宝丰储能电池等全产业链补短板项目30个以上，支持专精特新企业发展。加快光伏硅、半导体硅、工业蓝宝石、新能源电池材料等产业延链补链强链，推动实施中环50GW单晶硅、晶环蓝宝石晶片切磨抛、中钢特种石墨等项目，力争新材料产业年产值突破500亿元。

全文如下：

2023年银川市项目建设提速行动实施方案

为大力实施扩大内需提质升级行动，充分发挥投资的关键作用，持续巩固投资增长势头，实施“强首府”战略，结合自治区“扩大有效投资巩固提升年”实施方案和银川市产业项目三年攻坚行动方案，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，认真落实自治区第十三次党代会及银川市第十五次党代会安排部署，对标区、市“两会”工作任务，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，扎实开展春比开工、夏比建设、秋比成果、冬比储备、全年比质效“五比”活动，以产业项目、基础设施项目、社会事业项目、民生保障项目为重点，全面开展2023年银川市项目建设提速行动，全力以赴推进项目建设，为实现全年投资增长目标提供坚强保障。

二、工作目标

坚持把扩大有效投资作为稳增长、调结构、促振兴、惠民生的重要抓手，坚持总量和结构“双发力”、投向和投效“双提升”、以高质量项目建设确保实现“123456”目标。

“1”个核心目标：保持持续增长态势，全市固定资产投资增长8%左右。

“2”个主攻目标：以制造业投资和基础设施投资为主攻方向，全市制造业投资增长28%以上，基础设施投资增长15%以上。

“3”个结构目标：农业投资增长10%以上；工业投资增长10%以上；服务业投资增长8%以上。

“4”个领域目标：产业投资增长10%以上；工业技术改造投资增长10%以上；建安投资增长10%以上；民间投资增长10%以上。

“5”个工作目标：全市计划实施市级重点项目50个，3月份开复工率达到70%以上，上半年全部开工，全年投资完成率达到85%以上；列入自治区重大、重点项目开工率达到100%，上半年投资完成率50%以上，全年投资完成率达到85%以上；争取国家政策、资金、项目取得新突破，到位资金增长10%；招商引资到位资金达到750亿元以上；项目动态储备投资规模高于投资增长目标的25%。

“6”个区域目标：兴庆区、金凤区、西夏区固定投资增长8%，贺兰县固定投资增长10%，永宁县固定投资增长10%，灵武市固定投资增长12%。

三、主要任务

（一）实施新型工业项目建设提速行动。围绕新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织“六新”产业方向，立足本地产业发展优势，突出发展新材料、新能源、新食品“三新”产业，加快构建高端化、绿色化、智能化、融合化的现代产业体系。围绕重点领域“卡脖子”和产业基础薄弱问题，鼓励支持产业链、供应链专项攻关项目，实施宝丰储能电池等全产业链补短板项目30个以上，支持专精特新企业发展。深入推进“四大改造”，推动结构改造、绿色改造、智能改造和技术改造，实施共享机床铸件生产线改造等30个重点技改项目，工业技改投资增长10%以上。加快光伏硅、半导体硅、工业蓝宝石、新能源电池材料等产业延链补链强链，推动实施中环50GW单晶硅、晶环蓝宝石晶片切磨抛、中钢特种石墨等项目，力争新材料产业年产值突破500亿元。加快发展绿色发电、智能电网、风电装备，实施龙祥光伏支架等项目，推动隆基乐叶5GW电池等项目达产达效，力争新能源产业年产值突破260亿元。加快葡萄酒、高端奶和枸杞精深加工产业发展，推进张骞葡萄郡、蒙牛乳业产业园、杞里香枸杞健康产业园等项目建设，力争新食品产业年综合产值突破500亿元。力争全市工业投资增长10%以上。（责任单位：市工信局、发改委、农业农村局、自然资源局等相关单位，各县<市>区、园区）

（二）实施现代农业项目建设提速行动。深入实施特色农业提质计划，持续推动葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六特”产业做大规模、做优品质、做强品牌，形成集研发、种养、加工、营销、文化、生态为一体的现代农业全产业链。建设世界葡萄酒之都、高端奶产业基地，加力创建国家现代农业全产业链标准化示范基地3个，打造乡村产业融合示范园10个。发展乡村特色产业，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施小任果蔬现代农业产业园农产品加工中心冷链物流基地（二期）、塞上牧源奶牛养殖场二期、白玉霓葡萄产业种植园区等项目。力争全市农业投资增长10%以上。（责任单位：市农业农村局、自然资源局、乡村振兴局、葡萄酒产业发展服务中心等相关单位，各县<市>区）

（三）实施现代服务业项目建设提速行动。深入实施现代服务业扩容提质工程，大力发展文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务、会展博览“六优”产业，加快推进生产性服务业增容扩量，打造现代服务业集聚区12个。加紧推进生活性服务业提质升级，繁荣夜间经济，打造特色商业街区2条，培育支持发展首牌、首店、首展、首秀等新业态，引进知名品牌首店20家以上，力促砂之船奥莱、建发悠阅城等商业综合体项目建成投运。大力发展现代物流业，加快建设商贸服务型国家物流枢纽，打造全国供应链创新与应用示范城市。全年实施服务业项目50个以上，总投资100亿元。力争全市服务业投资增长8%以上。（责任单位：市发改委、商务局等相关单位，各县<市>区、园区）

（四）实施基础设施项目建设提速行动。聚焦城市更新、交通运输、市政水利等领域，优化基础设施布局、结构和功能，构建现代化基础设施体系。大力推进城镇老旧小区改造、棚户区改造、保障性租赁住房建设，加强城市防洪排涝、“四类管线”改造、污水和垃圾收集处理体系建设。推进银川市冬季清洁取暖项目，加快第三热源等项目建设，推动城区、县城、农村清洁取暖全覆盖。实施海绵城市工程，建设金凤区中部、西夏区南部海绵城市示范片区，内涝积水区域整治比例80%以上。实施美丽河湖工程，建设重点入黄排水沟示范、再生水河湖生态利用等一批河湖治理项目。推进银川市一体化绿色交通，更新新能源公交车600辆，建成公交充电桩500个以上。支持河东国际机场四期尽快建设，加快火车站现代客运枢纽、公铁物流港铁路专用线建设进度。接续实施交通疏堵“6+N”工程，打通海宝东路等28条断头路。新建改造上海路、解放路东延伸、典农河旅游风景路二期等城乡道路。实施功能完善工程，改建扩建银川水厂、贺兰山水厂，推进西线供水工程管线入廊，畅通供水大循环。完善新型网络基础设施，5G基站达到6000处以上。加快腾讯呼叫中心等6个项目建设，推进银川信息技术应用创新基地建设。力争全市基础设施建设投资增长15%以上。（责任单位：市住建局、市政管理局、园林管理局、发改委、交通局、水务局、网信局、自然资源局等相关单位，各县<市>区、园区）

（五）实施社会事业项目建设提速行动。聚焦教育、医疗、文化、科技等领域，实施一批补短板、强弱项、打基础的项目。加强县域普通高中建设，创建智慧示范校园53所。新改扩建中小学校幼儿园42所，确保银川四十一中等13所学校投入使用。实施职业教育“双高”“双优”计划，建设高水平专业化产教融合实训基地。持续推进文化旅游产业项目，加快建设长城、黄河国家文化公园和银川文化园、长城非遗展览馆，加快创建国家全域旅游示范市、文化和旅游消费示范市。加快市第二人民医院改扩建。强化企业创新主体地位，建立科技型企业成长链和企业库，开展“百企科技展翅”行动和规上企业“三提升”行动，深化“科技支宁”东西部合作，实施重大科技攻关项目10个，重点科技成果转化及中试熟化项目30个。（责任单位：市教育局、文化旅游广电局、卫健委、科技局、自然资源局等相关单位，各县<市>区）

四、推进措施

（一）建立健全工作机制。坚持一分部署、九分落实的工作态度，紧抓不放推动项目落地落实、落地见效。一是完善市级领导包抓重点项目制度。制定市级领导包抓重点项目责任清单和工作推进表，实行领导包抓、单位负责、一抓到底的工作机制，强化日常管理和跟踪督办，协调解决项目前期手续、要素保障、序时进度等方面存在的突出问题，每月通报全市各类项目推进情况、投资完成情况，实行清单交办、限时销号，形成项目管理闭环。二是制定项目清单。围绕项目储备库、计划实施库、问题项目库“三个项目库”，建立全市、各县区园区、行业主管部门多层次项目库，科学有效管理，有序推动项目落地建设、投产达效。三是做优专班服务。充分发挥工作专班职能，认真履行工作职责，对照分工、研究部署、制定措施，形成工作合力。定期召开联席会议，研究解决重大问题、重大事项，及时协调解决推进过程中的困难和问题，保障项目顺利推进。（责任单位：市发改委、工信局、住建局、市政管理局、交通局、水务局、农业农村局、商务局、教育局、科技局、自然资源局、文化旅游广电局、卫健委等相关单位，各县<市>区、园区）

（二）全力推进项目提速。加强“四强”能力作风建设，建立“周调度、月通报、季观摩、年考核”推进机制，保障项目顺利推进。一是紧盯项目建设进度。加强项目日常调度，对重大项目是否开工采取周调度，对投资完成情况采取半月调度，对固定资产投资增速采取月调度。加快项目前期工作进度，明确项目推进时间表、路线图，倒排时间节点，实行挂图作战，层层压实工作责任，对照节点压茬推进，以周保月、以月保季、以季保年，确保提速行动目标顺利完成。一季度抓开工，项目开工率达到70%以上，有力支撑“开门红”；二季度抓协调，项目投资完成率达到50%以上；三季度抓进度，项目投资完成率达到80%以上；四季度抓冲刺，项目投资完成率力争达到100%。二是开展集中开工活动。适时举办全市产业项目集中签约仪式，在2月、4月、6月分别举行重大项目集中开工推进会，加快推动各级各类重大重点项目建设,迅速掀起项目建设热潮。三是开展重点项目观摩。扎实开展“工作晾晒·擂台比武”活动，每季度经济形势分析会前，组织开展全市重点建设项目观摩活动，对各县（市）区、园区及市本级重大项目建设成果及进展进行全面检验，观摩建设成果、开展经验交流、查找问题差距，在互比互学中交流经验做法、提升工作水平、促进任务落实，形成比学赶超浓厚氛围，确保全年工作实现“季季红”。（责任单位：市发改委、工信局、投资促进局、住建局、市政管理局、交通局、水务局、农业农村局、商务局、教育局、自然资源局、文化旅游广电局、卫健委等相关单位，各县<市>区、园区）

（三）强化要素服务保障。纵深推进“放管服”改革，深化投资项目审批制度改革，大力推行企业投资项目承诺制、区域评估等改革举措，提高审批效率。坚持资金和要素跟着项目走，市本级继续统筹安排2000万元项目前期工作经费，对年度内新谋划的总投资在3000万元以上的政府投资类项目给予支持。优化调整全市工业用地出让工作流程，年内安排不少于1000亩产业用地，用于全市重点招商引资项目、存量优质企业产业用地需求保障。鼓励园区出清“僵尸”企业，加快“腾笼换鸟”，淘汰落后产能，满足“三新”产业用地需求。简化审批流程，加强辖区与市级自然资源、审批部门的联审联办，通过前期研判服务，强化要素保障、材料前期预审等措施，力促实现“拿地即可开工”。强化用能稳价保供，用好用活全市能源保供专项资金，全面保障企业电力、用气、用水需求，确保企业生产正常运转。完善政银企常态化对接机制，每季度至少开展一次政银企对接活动，组织引导金融机构针对企业开展灵活金融服务，进一步降低企业项目综合融资成本，力争2023年新增各类贷款400亿元以上。（责任单位：市发改委、工信局、金融工作局、审批服务管理局、自然资源局、住建局、市政管理局等相关单位，各县<市>区、园区）

（四）积极谋划储备项目。坚持把抓项目扩投资作为第一导向，谋实谋细项目策划包装，不断完善项目储备库，形成项目梯次建设、滚动发展的良好格局。一是加强各类项目储备。紧跟中央和自治区出台的各类政策，把握政策导向，把准资金投向，认真谋划储备一批产业转型升级、科技创新、生态保护、民生保障等方面的重大项目。二是积极向上争取资金。按照“分口负责、对口争取”的原则，抢抓先行区建设、国家新能源综合示范区、“东数西算”工程等重大机遇，大力开展向国家部委、自治区厅局申报项目和对接落实活动，聚焦基础设施、生态保护、社会治理等领域，谋划包装一批高质量项目，争取50个项目进入国家、自治区计划盘子，确保“四争”到位资金增长10%以上。（责任单位：市发改委、财政局、工信局、住建局、市政管理局、交通局、水务局、农业农村局、商务局、教育局、科技局、自然资源局、生态环境局、文化旅游广电局、卫健委等相关单位，各县<市>区、园区）

（五）开展精准招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，借助区内外重点平台开展“六新六特六优”、“三新”产业链精准招商。加快“走出去”步伐。实施市级领导挂帅出征的链长制，成立工作专班，注重市县、园区一体化联动，发挥政府驻外机构、商协会、招商顾问作用，瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区等地区，定向招引战略国企、实力民企、知名外企。加大“请进来”力度。围绕“三新”产业引进链上配套企业，全年力争引进500强企业3家。“三新”产业招商引资占比达到55%以上，“三新”产业到位资金400亿元以上。梳理2022年以来“签约转落地一批、落地转开工一批、开工转投产一批”项目，建立分类项目台账，加大协调调度，提供全方位、全过程服务，每月通报进展情况，每季度晒招商引资取得的成果。（责任单位：市投资促进局，各县<市>区、园区）