从产业经济角度，2022年中央经济工作会议释放了哪几个信号

撰文 ｜ 宋溪

来源 ｜ 选址960

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12月15日－12月16日，在2022年岁末将至之际，2022年中央经济工作会议准时召开。

中央经济工作会议，中共中央、国务院召开的规格最高的年度会议，自1994年以来，每年举行一次，主要内容即是总结本年度经济工作，分析当前经济形势，部署来年经济工作，是我国判断当下经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。

而在当前，新一届领导班子即将上台，新冠疫情政策放开，外部环境动荡不安，经济下行等多重矛盾冲击和背景下，敏感嗅到2022年中央经济工作会议释放了哪些信号，则显得有其必要。

信号一：依旧维“稳”

从报告中可以看出，与2021年相比，“稳字当头，稳中求进”的提法依旧在延续，说明明年的工作重点依旧是维“稳”，即稳增长、稳就业、稳物价的“三稳”、保工资、保运转、保基本民生的基层“三保”和防范化解重大经济金融风险。

根据2035年愿景目标，在今年经济增长的低基数的起点下，意味着未来几年需要每年均保持5％的经济增速，由此推算，明年的经济增速目标应该在5％甚至5．50％左右。而疫情防控政策放开后，经济生产多久能够恢复，国际经济局势对我国影响多深以及目前严峻的就业投资环境等，都将成为明年经济增长的严峻考验。

因此，2022年中央经济工作会议延续了2021年“需求收缩、供给冲击以及预期转弱”三重压力的表述。为此，本次会议在用词上也带有一定色彩，如大力提振市场信心、狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大、把恢复和扩大消费摆在优先位置以及支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手等等。

正如会议中所说：“2023年仍需要付出艰苦努力”。

值得可喜的一点是，本年度中央工作会议明确提出“多渠道增加城乡居民收入”，这意味着国进民退的形势有望改善。根据2022年9月数据，我国人行口径的居民杠杆率为62．2％，但加上小贷、网贷的全口径杠杆率高达70．2％，比美国还高5．2个pct。这意味着，我国居民债务收入比几乎达到161．5％，还清债务的时间是美国的1．35倍。也是消费降级、需求减弱、社会矛盾严重的重要原因。

信号二：大篇幅讨论“风险”问题

很多人都注意到了一点，2022年中央经济工作会议对风险有大篇幅讨论，并且明确聚焦地产、金融和地方债务风险几个领域。换句话说，这几个领域已经构成了风险隐患。

比如地产，2022年恒大、融创、世茂、富力、华夏幸福、泰和、当代置业等几十个龙头企业接连暴雷，全国各地楼盘烂尾此消彼长就是案例。所以在这样的背景下，原文中的两句话就显得尤其微妙——“坚决依法打击违法犯罪行为”（看来要对违规融资、违规拿地、资产转移等情况严查）、“推动地产业向新发展模式平稳过渡”。什么叫“新发展模式”？会议并没有讲明，但原来大水漫灌、房企杠杆向居民端转移，全民炒楼的旧模式肯定不复存在。

关于金融领域，对比2021年“抓好风险处置工作”的提法，2022年提出要“防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险”。说明金融领域的风险问题已经比较突出。有意思的是，2022年中央经济工作会议将地产行业放在“有效防范化解重大经济金融风险”部分阐述，说明地产行业暴雷向金融风险蔓延形势已经非常严峻。而金融风险的另一个重要来源则是地方债务风险。

2022年中央经济工作会议对地方债务多次提及，如“保障财政可持续和地方政府债务风险可控……要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量……加强金融、地方债务风险防控，守住不发生系统性风险的底线”。这表明，目前我国部分地区的债务风险可能正处于濒临爆发或已经爆发的边缘，已经引起关注。

信号三：支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手

相比去年提出的“要为资本设置‘红绿灯’，加强监管，防止野蛮生长”。2022年工作会议则提出“大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”。可以看出，互联网经济仍然是明年缓解就业压力的重要抓手。

信号四：专门提及汇率，说明2023年不会允许人民币汇率出现问题

2022年，人民币汇率贬值幅度高达10％左右，如此之快的跌幅在中国外汇市场几乎前所未见。众所周知，只有保持人民币汇率稳定，才能保持中国经济和金融持续稳定发展。所以本次中央经济工作会议在货币政策部门专门提及汇率，即保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

本次会议提出，2023年政策部门对人民币汇率的波动幅度与趋势仍会比较关注，不会允许汇率出问题，不会允许汇率出现明显单边行情。

信号五：民营企业地位再次明确

关于社会上对是否坚持“两个毫不动摇”（“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”、“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”）讨论，2022中央经济工作会议再次重申必须坚持。会议提出“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。”这意味着后续在舆论上的引导性将会加强，其目的是激发市场主体的活力，提升民间投资的积极性。毕竟，2022年投资端表现整体较好的背景下，民间投资表现较为疲弱。

信号六：其他几个提法

1、狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大……在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。（减碳产业依旧是未来大势）

2、围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。（解决供给冲击问题的关键）

3、加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。

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