政策扶持 风电业战略地位提升

据了解，财政部6月29日消息，为鼓励利用风力发电，促进相关产业健康发展，自2015年7月1日起，对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。 　　其实，不难看出，对于风电行业，国家政策频出，与此同时也彰显出风电业战略地位的提升。 　　“这种退税政策的意义主要是在于对风电产业的补贴，推动风电设备企业有更多的利润去提高风电效率。”优品金融研究所研究员望涛在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，当然退税的作用，主要是增长风电行业的利润，但并不能从本质上对风电的发展起到质的催化作用，风电企业的发展还在于内生性上，能否不需要外力，实现自我造血是根本。 　　博隆咨询分析师朱翔在接受《中国产经新闻》记者采访时则表示，2009年增值税由生产型转为消费型后，地区为了增加税收，盲目引进风电设备制造产业，强制要求风电开发企业采购本地生产的风电设备，不仅助长了风电设备制造的低水平重复扩张，而且严重扰乱了风电正常的建设秩序。7月1日的退税政策仅仅对这个地方有很大的管控作用。 　　记者在采访中也了解到，之所以国家利用退税政策，来增长风电行业的利润，其实和我国风电产业在多地上马，低水平重复有着密切的关系。 　　有资料显示，风电行业一向被视为发展潜力巨大的新领域，风电企业和风电装备制造企业已经在多地上马。风能资源丰富的地方，就有风电企业，而有风电企业的地方，则分布着风电装备企业。如今，国内风电装备制造企业正在为此前的“蜂拥而上”而付出代价。2011年下半年以来，国内风电装备制造企业的发展步伐逐渐放慢。 　　但值得一提的是，我国风电作为可再生能源，近年来所取得的成绩是不容忽视的。 　　记者在采访中了解到，“十一五”以来，在《可再生能源法》和有关配套政策的推动下，我国可再生能源发展很快，特别是风电发展取得了举世瞩目的成绩，风电新增装机容量连续多年翻番增长，已经成为全球风电装机最多的国家。 　　另外，我国风电装备制造能力也在快速提高，现已经具备了1.5兆瓦以上各类技术类型、多种规格产品的制造能力，基本满足了我国陆地和海上风电开发需要，并正在走向国际市场。 　　有公开资料显示，去年中国风电新增并网装机容量创历史新高，达1981万千瓦，累计并网装机容量达到9637万千瓦，占国内全部发电装机容量的7%。我国风电至2015年末，并网风电累计装机容量要达到1亿千瓦，年发电量要达到1900亿千瓦时。其中，分布式风电累计装机要达到2500万千瓦。 　　根据我国能源结构的变化趋势，可再生能源发展已经进入了新的阶段和新的起点。随着国内外经济形势的好转以及智能电网等风电基础设施的改进，预计今后2-3年内，并网难等不利因素或即可消除，行业将迎来新一轮快速发展，未来的风电产业将以一种崭新的面貌呈现。 　　望涛表示，未来风电产业出现了3个显著的特征，有利于风电龙头企业获得更为快速的成长趋势。一是风电大型化；二是海上风电海上风电将出现爆发式增长，已成为风电开发的重要发展方向；三是风电技术的进步。无齿轮箱的直驱方式是近年来风电技术的一个研究热点，分为励磁直驱和永磁直驱两种形式。 　　望涛认为，随着类似于上述的这种退税政策力度的加大，风电行业规模越来越大，未来新能源发展的形势发生了很大变化。全社会对新能源发展的关注度显著提高了，国有企业、民营企业、外资企业投资新能源的积极性很高，可以说已经形成了千军万马会战新能源的局面。 　　朱翔则强调，随着风电技术的进步，风电的规模大型化加上海上风电的发展，未来产业集中度越来越高。需要解决的是风电上网的电力交换的能力和市场化运行机制的问题。现在的政策逐步朝着这个方向发展会越来越好。（记者 梁文艳）