分布式光伏加速发展 三大挑战值得关注

近年来，随着绿色发展理念深入人心、国内能源结构加速转型，光伏产业迎来发展机遇期。尤其是在分布式光伏领域，自2021年新增装机首次超过集中式后，业界对今年市场表现普遍抱有乐观预期。

记者近日采访发现，尽管分布式光伏前景向好，但各地在实践过程中普遍面临政策标准不统一，消纳并网难题待解，后期运维困难等挑战，而“新技术”“新平台”“新模式”则成为不少企业的应对之道。

政策持续加码分布式光伏预期向好

分布式光伏具有以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节等特征。2021年，国家能源局印发了《国家能源局综合司关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，要求分布式光伏“宜建尽建”与“应接尽接”。不久前，国家住房和城乡建设部与国家发展改革委出台《城乡建设领域碳达峰实施方案》，提出到2025年，新建公共机关建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

政策持续加码，推动分布式光伏建设进入“快车道”。

2021年，国内新增光伏装机54.88GW，其中分布式光伏达29.27GW，占比53.33%。今年上半年，光伏新增装机30.88GW，其中分布式光伏达19.65GW，接近三分之二。“业内专家估计今年我国新增光伏装机可能达到1亿千瓦左右，这意味着到今年底光伏装机将超过风电装机总量，成为最大的非化石能源，分布式光伏也将从中受益。”国家能源局原副局长吴吟说。

良好的市场前景，也得到了资本市场的反馈。以国内户用光伏龙头企业正泰安能为例，不久前刚获得了10亿元战略融资，且传出将独立上市消息。老牌光伏龙头企业天合光能，今年上半年在分布式光伏市占率上继续保持领先位次，企业股价在今年4月以来连续走强，有望创出历史新高。

值得注意的是，近年来，受新冠肺炎疫情、俄乌冲突等内外部因素影响，硅料价格持续攀高，对光伏组件等下游企业带来压力，影响了分布式光伏建设进度。但多位业内专家预计，硅料价格或将从今年下半年起出现改观。“去年硅料大幅上涨，主要原因是交易量被几家大企业锁死，留给零售市场的量很少，随着国内硅料新项目陆续投产，预计今年年底国内产能到120万吨，明年年底或超过240万吨，原料价格或将下降，利好分布式光伏。”江苏省光伏产业协会专家委员会副主任吕锦标说。

实践推进中有三大挑战值得关注

尽管分布式光伏前景向好，但记者在采访中获悉，各地在实践推进中依旧存在诸多挑战，集中在三个方面。

一是各地政策、标准不统一。多家企业负责人表示，国家提出整县推进分布式光伏建设以来，各地执行政策不一，对企业带来困扰。“现在分布式光伏都要求配储能，但是容量定价还是电量定价?各地不尽相同，国家层面亟待出台政策让投资人明确预期。”天合光能董事长高纪凡说。

与此同时，缺乏标准也是不少企业头痛的问题。以BIPV(光伏建筑一体化)为例，建筑业、光伏业各自有专门标准，目前暂无明确方案将两者融合。“比如广东和福建很多地区由于历史原因，荷载不够，想在彩钢瓦屋顶上建光伏到底用什么方案解决，电站生命周期和屋顶使用周期怎么适配都需要探索。”中信博副总裁孙国俊说。

由于缺乏明确的政策标准，企业在推进分布式光伏建设过程中容易徒增非技术成本。多家企业负责人表示，目前包括土地、融资等非技术成本占到了总成本的20%以上，尤其是土地使用成本，各地执行标准不一，一些政策值得商榷。

二是消纳并网难题难解。国家能源局提出，分布式光伏发电实行“就近消纳”，但各地电网建设存在差异，让光伏发电消纳并网存在诸多难题。国网江苏经研院能源研究室主任李琥表示，不同层级的电网面临着不同的问题，如配网方面可能面临着线路约束，也可能面临断面约束，“2020年，江苏苏北电力南送过江断面最大输送达到1721.1万千瓦，已达到输电极限，如果未来苏北新能源继续发展，就需要增加输电能力。”

不只是大电网层面的消纳难题，广大农村地区的电力基础设施也亟待进一步升级。某县级市副市长表示，农村电网比较薄弱，光伏发电的波动性特征会加剧农村电网的波动，“这对于许多乡镇企业来说，就容易造成产品质量下降等问题。”

多位业内人士表示，光伏发电存在的波动性问题暂时“无解”，要解决消纳问题，除了继续加强科技创新外，需要光伏企业、电网企业等市场主体间的相互配合。

三是后期运维仍面临诸多难题。对于工商业来说，分布式光伏的“自发自用”特性，对企业节能减排具有明显的经济效益。但对于数量庞大的户用光伏用户来说，如何找到盈利点则成为后期良性发展的关键。

“目前的碳交易、绿电交易，更多还采取集中式交易方式，对于中小型企业并没有开放。”中来新能源开发总经理耿磊说。由于交易环节遇阻，项目投资回报预期降低，企业无利可图就会影响后期运维。有业内人士坦言，某村用集体经济投入近70万元做的光伏屋顶项目，一年的收益不到3万，而像学校等用电成本本就较低的地区，建设BIPV的收益率会更低。

多位业内人士还表示，在全球“减碳”趋势下，探索废旧光伏组件回收利用问题势在必行。

科技创新依旧是破题关键

记者在采访中发现，针对上述挑战，企业并没有坐等政策，而是纷纷围绕科技创新，开展先行探索。

“新技术”成为企业的发力焦点。近年来，包括异质结、钙钛矿等新型电池迅速发展，为分布式光伏建设降本增效提供可选路径。如大正微纳科技研发的柔性钙钛矿太阳能电池组件有望安装在车顶、铁塔等领域，目前正将产能从目前的10MW扩充到100MW.日托光伏研发的轻质柔性单晶硅组件，不久前已获得太极实业663.21万元的采购订单。

国家电投江苏和慧综合智慧能源总经理朱艺新表示，光伏电池板的制造规模每翻一番，产品固定成本就会下降25%，随着新型电池的上量，随之而来的综合优势将更加明显。

“新平台”成为不少企业的共同选择。“户用光伏如同‘蚂蚁搬家’，单个用户比较分散，整个项目工序非常多，需要系统性建设。”正泰安能公共与政府事务部经理汪志华说。该公司探索“光伏星球”，通过对代理商、运维商、业务开发人员和工程建设人员进行培训，确保分布式电站建设的品质以及运维服务的质量。

天合光能构建信息平台打通企业与供应商、企业内部、企业与用户之间的数据流，实现对前端、运营、采购、生产、物流、服务等各环节的透明化管理。“这个平台将不止服务天合的分布式电站 ，也可以为友商服务。”高纪凡说。

“新模式”蕴藏破题可能。“光伏+储能”已成为分布式光伏建设的重要模式，但多位受访者表示，每个项目单独建设储能电站存在资源分散、利用率不高等问题，“共享储能”或将成为破题思路。“共享储能目前主要用于大型电站或者电网侧的调峰调频，在西北地区已有成功案例。随着分布式项目建设速度的加快，未来三到五年，共享储能在分布式电站方面或得到更多应用。”禾望电气光伏渠道产品总监韩光说。