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推动湖南小水电高质量发展的思考

来源:江南娱乐-意甲尤文图斯亚
时间:2022-07-01 11:01:52
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推动湖南小水电高质量发展的思考小水电高质量发展是一项系统工程,要贯彻新发展理念和习近平总书记重要批示指示精神,坚持系统思维,以民生为上,以生态为重,补短板强弱项,积极引导湖南小水电

小水电高质量发展是一项系统工程,要贯彻新发展理念和习近平总书记重要批示指示精神,坚持系统思维,以民生为上,以生态为重,补短板强弱项,积极引导湖南小水电开展现代化提升和物业化经营,更好参与和服务乡村振兴战略。

发展现状。长江经济带小水电整改前,湖南小水电共有4839座,总装机691万千瓦。目前为 4345座,装机容量629万千瓦。分布散远。主要分布在湘西、湘南、湘东山丘地区,与武陵山区、罗霄山区两个全国集中连片地区地理位置基本重合。 全省小水电年售电收入为 85 亿元,在一些山区县小水电利税占当地财政收入的30%-50%。规模小数量多。湖南500 千瓦以上小水电2486座,总装机容量578万千瓦,占全省小水电总装机 92%。500千瓦以下的 1859座,总装机50.45万千瓦,占比 8%。老旧电站多。站龄10年以上3165座,装机容量占比62.5%,其中20年及以上的电站1075座,装机容量占比19.9%。

机遇和挑战。“十四五”是加快民生水利发展的关键时期,要拓宽 小水电服务乡村振兴战略渠道,让小水电富民安民。乡村振兴与小水电发展相互促进。产业兴环境美是乡村振兴应有之义。农村小水电发展起来了,农业产业发展、农村人口 就业、农业产业链供应链安全就有了基础和保障,农村基础设施改善就有物质条件。“双碳”政策提振小水电高质量发展。推进“双碳”工作是破解资源环境约束、实现可持续发展的迫切需要。日前印发的《“十四五”现代能源体系规划》明确提出“十四五”末非化石能源消费比重提高到20%左右,非化石能源发电量 比重达到39%左右。这为小水电高质量发展提供了重要契机。小水电高质量发展面临的挑战。历史欠账多。设计有缺陷,时有与农业生产、百姓生活、生态涵养“抢水”现象;大多小水电站设备老化、设施标准低,安全隐患多。发展后劲乏力。小水电有“小、散、远”的特点,融资能力差,人才缺乏,存在掠夺式经营。有为政府与有效市场良性互动不多。 基层治理粗放,监管“九龙治水”;一些小水电找不准定位,不能融入地方经济社会发展规划之中。

对策建议。关键是方法上要对路、工作上要得力、政策上要敢闯敢试、体制机制上勇于创新。大力推动小水电集约化物业化经营。增效扩容是“刮骨疗伤”,智能化改造现代化提升是“强身健体”,集约化物业化经营则是“换挡奔跑”。集约化物业化经营思路是,首先选择一家有技术和资金实力,信誉良好,业绩优秀的专业公司A公司,地方政府通过城投、水投等平台公司B公司与之合作成立区域小水电运营管理公司C公司,区域内的全部小水电企业经营权委托给C公司,A公司主要承担小水电资金筹集、现代化提升的技术支撑、人才保障,发挥资金、人才优势;B 公司作为地方平台公司,主要传导对小水电的政策引导、产业期望,发挥地利、人和优势;C公司行使小水电联合体经营权,发挥集约经营、敏捷决策优势。完善标准体系,出台配套政策。完善技术标准、评价标准及物业化经营的配套政策;打造一批小水电高质量发展示范县、示范流域、示范电站集群;从信贷、财税、社保等方面同向发力;鼓励新农村建设、农村饮水工程、农村电改工程等配套资金向小水电改造提升、集约化经营有偿聚集;对水电站风光水电互补、中微型抽水蓄能开发、源网荷储一体化等项目从资源获取、立项上实施政策倾斜。形成规模效应,持续技术创新。实行“一区域一中心”“一核多点”策略,使改造提升、物业化经营等业务形成规模效应,进一步激发有效市场积极性,以支撑智慧集控平台、区域运维中心、专业服务团队建设,持续推动技术创新和管理创新,从而推动小水电持续健康发展。

(作者单位:中核集团湖南江河能源科技股份有限公司)

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