2022年合同能源管理研究报告

合同能源管理机制（Energy Performance Contracting， EPC，或 Energy Management Contracting， EMC）是一种以节省的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式；这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，降低目前的运行成本，提高能源的利用效率。

合同能源管理是上世纪70年代中期以来，在市场经济国家中逐步发展起来的一种基于市场的、全新的节能新机制。至本世纪，发达国家的节能服务公司（ESCO）已形成产业。ESCO采用合同能源管理经营业务的典型方式是：通过能源服务合同为客户提供能源诊断、方案设计、技术选择、项目融资、设备采购、安装调试、运行维护、人员培训、节能量监测、节能量跟踪等一整套的系统化服务；在合同期节能服务公司（Energy Management Company， EMC）与企业分享节能效益，EMC 由此得到应回收的投资和合理的利润；合同结束后，高效的设备和节能效益全部归客户所有。

图1 合同能源管理图解

资料来源：资产信息网 千际投行 前瞻产业研究院

合同能源管理主要分为两种基本的模式——供能合同管理和节能合同管理，这两种模式原则上追求同样的目标，都是为了减少能源消耗及能源成本，但它们各自采用了不同的方法：供能合同管理主要从能源生产角度减少能耗及成本；而节能合同管理则侧重于高效的能源分配和使用。

（1）节能合同管理

是指通过优化能源分配系统及用户用能的方式来降低能耗，用能单位与节能服务公司双方分享节能效益。这种模式经常要考虑到用户用能行为的重要性，因为这其中有相当大的能效提升的空间。通过节能合同管理实现的节能效果根据系统大小的不同可以达到节省20％－60％能源。

节能合同管理的流程分为设计、融资、施工、维护这四个步骤，在维护过程中节能服务公司要对系统进行监管、运行和优化。常见的节能合同管理措施包括更换效率低的水泵和风机、安装节能灯、优化建筑管理系统以及供热设备的液压平衡等等。

在节能合同管理中，乙方（节能服务公司）将保证甲方（用能单位）在整个合同实施期间确实享受到节能效益，即甲方通过节能合同管理实现能源费用的降低。而甲方则以减少的能源费用中的一部分来支付乙方在改造工程中的投入及其服务费。这种合同能源管理模式的合同及服务设计的灵活性较高，可以适应不同客户进行个性化设计。

（2）供能合同管理

是指通过建筑物能源生产系统的安装和改造以及供能系统来实现节能效果。根据所需的服务范围，节能服务公司需要完成设计、融资、建造（项目执行）、运行和维护几个步骤，节能服务公司出资进行能源系统的节能改造和运行管理，然后通过将产生的终端能量（如冷、热、电等）销售给建筑物业主来得到报酬。因此系统运营越高效，节能服务公司的获益也就越多。

合同能源管理项目根据投入与受益的商业模式不同，可分为三类；节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型，具体内容见下表。

表1 合同能源管理合同类型模式简介

资料来源：资产信息网 千际投行 首创证券

在过去十几年间，全国运用合同能源管理机制实施节能项目的节能服务公司从最初的3家（北京EMCO、辽宁EMCO和山东EMCO），发展到2005年的76家，2010年进一步发展到782家。截止到2011年底，全国从事节能服务业务的公司数量将近3900家，其中备案节能服务企业1719家，实施过合同能源管理项目的节能服务公司1472家，比2010年的782家增加了88．23％。2012年，全国从事节能服务业务的企业进一步增长至4175家。

2005－2012年间，节能服务行业从业人员从16000人递增到435000人，增长了近27倍。2012年，我国节能服务产业从业人员突破40万人，达到43．5万人。

2016－2020年间，节能服务产业总产值从3587亿元递增到5916亿元，每年增速均保持较高水平，显示我国节能服务行业正处于高速发展期，发展势头迅猛。预计到2025年节能服务产业产值将继续大幅增长，并将突破10000亿元。

图2 节能服务行业产值规模变化情况

资料来源：资产信息网 千际投行 中国节能协会

根据数据显示，2020年，中国能源消费总量为49．8亿吨标准煤，同比增长2．2％，总量规模十分浩大。假若2050年时中国的人口维持在15亿左右，中国的社会、经济发展结构以及人们的生活方式等同于现在61687美元的国家状况，届时中国的能源消费量将达到60亿吨标准油，这一能源需求量约为目前中国能源消费量的1．2倍，它展示了未来中国经济的发展必将面临的需求增长压力。

图3 2010－2019年中国能源消费量

资料来源：资产信息网 千际投行 浙商证券