利好光伏出口 美对华光伏产业301关税或将取消

美国对我国光伏产业301关税到期后将取消。

据新华社报道，美国对中国产品(含光伏组件)征收的“301调查”关税的两项行动将分别于今年7月6日和8月23日结束，相关关税可能取消。

美国301关税松动，主要迫于国内通货膨胀，物价飙升压力，据美国贸易代表戴琪5月2日在出席活动时表示，美国政府将采取一切政策手段以抑制物价飙升，暗示削减对中国输美商品加征的关税将在考虑范围之内。

据了解，301关税制裁对象包括中国制造的逆变器、铝框架、玻璃、背板和接线盒在内的多项光伏产品。

该项关税若取消，将对中国光伏组件的出口产生极大的积极影响。这对中国光伏组件出口无疑是一大利好!

一方面，美国市场是全球第二大光伏市场，且是全球组件价格最高的区域;

另一方面，随着301的取消，双玻组件有201豁免权，最新一次部分企业AD反倾销从13.89%改为0。

因此，中国出口美国的光伏组件特殊税率将大大降低!中国制造的双玻光伏组件，未来有一定可能直接出口美国市场。

美国对中国光伏产品征收的额外关税

当前，美国对中国光伏组件征收三种额外的关税：

反倾销与反补贴税(简称“双反税”)，每年都要复审，各企业不相同;

201税，双玻组件豁免，不用交201税，单面组件暂时交15%，明年到期后再谈;

301税，税率为25%。

上述三种税收叠加征收，当前的总税率在40%+，具体如下表所示。

来源：新华社

如果“301关税”取消，而双玻光伏组件不征收“201关税”，则中国出口美国的光伏组组件仅征收双反税率。

什么是301调查?

所谓“301调查”是美国《1974年贸易法》第301条的俗称，实际则为帝国主义国家的贸易武器。第301条规定：总统有权利主动报复。

301调查是美国依据301条款进行的调查，301条款是指《1988年综合贸易与竞争法》第1301-1310节的全部内容，其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利，对其他被认为贸易做法“不合理”、“不公平”的国家进行报复。根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

一般而言，“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行，具有强烈的单边主义色彩。依据所谓“301调查”，美国先后自2018年7月和8月起分两批对从中国进口的商品加征25%关税。

2019年1月28日，世贸组织召开争端解决机制会议。会议决定根据中国的请求成立争端解决专家组，以对美国“301调查”对中国进口产品征收的关税作出裁决。7月11日，法国参议院通过了数字税法案。

301关税松动在此前已有预兆，今年3月23日，美国贸易代表办公室恢复了352项从中国进口的产品对301条款加征关税要求的豁免资格，此前这些产品的豁免资格已经到期，随后业界普遍认为，关税豁免产品范围将逐步扩大，本次消息也无疑验证了这一业界猜测。

中美竞争态势依旧

事实上，中国光伏电池组件生产企业的低成本优势是企业自身成本控制能力提升的结果，与政府支持关系不大。

一方面，人力资源成本在光伏电池组件的总生产成本中占比最大，而中国是众所周知的人力成本较为低廉的国家，所以中国光伏电池组件生产企业具有成本优势实属自然。

另一方面，中国政府为支持国内光伏产业的发展，也出台了一些扶持政策，但这些政策与美国相关清洁能源政策相比大体相同，所以政府的政策支持实际上并未改变中美两国相关企业间的竞争态势。

虽然，美国如果撤销301对我国光伏产业是一大利好，但我们也应该清醒地认识到，美国对于发展本土的光伏制造业越来越强烈，前不久美国一份报告称，美国计划资助5亿美元帮助美国生产商在印度制造光伏电池板。

今年2月份，美国能源部能源效率和可再生能源办公室(EERE)发布了《发展美国光伏制造产业链》白皮书，指出在美国发展太阳能制造，生产和销售太阳能组件，需要政府提供资金支持，以抵消美国生产成本高出30% ～40%的影响。白皮书认为：发展美国光伏制造业可以缓解全球供应链挑战，为应对气候变化、美国工人、雇主和经济而言带来巨大的好处。

今年韩国韩华公司接受了美国境内的多晶硅制造厂，美国称可以摆脱中国的多晶硅和硅片生产，此外还可以扩大薄膜光伏的生产，不用依赖于获取来自中国公司的材料。

来源：中国能源网整理