国家林草局：支持沙区发展光伏风电等相关政策研究

“十四五”开局之年，国家林业和草原局加强顶层设计，做好系统科学规划，实施综合治理工程，抓好试点示范建设，开展省级政府目标责任期末考核，开展荒漠化石漠化调查，提升科学治沙水平，全面强化沙尘暴灾害应急处置，不断加强履约和国际合作，完成国家下达的防沙治沙1665万亩、石漠化治理495万亩。

组织编制《全国防沙治沙规划（2021-2035年）》，正按程序报国务院审批。在编制重要生态区重点生态保护修复工程规划、“十四五”林业和草原发展规划纲要等规划中，充分体现了科学推进荒漠化石漠化综合治理。编制完成《全国沙产业发展指南》《全国防沙治沙综合示范区建设方案（2021-2035年）》。

积极协调将荒漠生态保护补偿纳入生态保护补偿范围，中央财政首次安排1.1亿元开展荒漠生态保护补偿试点。首次安排资金用于国家沙漠（石漠）公园保护管理、公共服务、生态服务等相关设施建设。

通过强化沙化土地封禁保护区项目建设、防沙治沙示范带动、沙漠（石漠）公园建设、开展石漠化综合治理工程成效总结评估，科学推进荒漠化石漠化综合治理。

续建9个、组织申报10个国家沙化土地封禁保护区，修订《国家沙化土地封禁保护区管理办法》，研发沙化土地封禁保护区建设管理系统，加强封禁保护区建设活动监管。对53个示范区进行考核验收，科学评估建设成效，并落实动态管理制度，保留6个地市级和35个县级示范区。协调中央预算内防沙治沙示范资金5000万元。

编写《岩溶地区石漠化综合治理工程总结和典型技术模式》《岩溶地区石漠化综合治理效益监测评估报告》。做好沙漠公园优化调整，新建2个国家沙漠公园。

国家林草局会同国家发改委、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部，完成了“十三五”省级政府防沙治沙目标责任期末综合考核，考核结果已经国务院审定同意，向有关省区人民政府进行通报并报送中共中央组织部，作为对各有关省级政府领导班子和领导干部综合考核的重要依据。

完成第六次荒漠化和沙化调查，取得重大成果，已经包括8位院士在内的14位专家讨论通过。直接参与技术人员超过5100人，区划和调查图斑5721万个，建立现地调查图片库36.66万个，采集照片146.65万张，分别是第五次调查的9倍、1.5倍和1.8倍。

部署开展岩溶地区第四次石漠化调查，完成了内业工作，外业工作完成率达99%。开展国家林草综合监测评价荒漠化、沙化、石漠化年度监测，对陕西、广西等7省（区）及新疆生产建设兵团开展林草生态综合监测进行现场督导。

有效应对2021年春季9次沙尘天气过程，严格执行领导带班加双值班、日报告和零报告制度，开展实时监测。与中国气象局联合召开2021年春季沙尘天气趋势预测会、短期会商、总结研讨会，组织专家赴沙区开展沙尘源路径区调研，为科学预测预报提供支撑。

推进林草感知平台沙尘暴灾害应急处置管理平台建设。举办灾害监测应急能力提升培训班，开展沙尘暴应急科普知识宣传相关活动。

与中科院、中国气象局、中国水科院等开展联合研究，形成《中国荒漠化和沙化地区生态建设战略研究报告》等专题成果8项。编制《北方防沙带防沙治沙技术指南》。成立荒漠化防治标准委员会，印发《荒漠化防治领域标准体系》。

国家林草局积极推进《联合国防治荒漠化公约》履约进程，有关负责人以视频形式出席联合国防治荒漠化、干旱与土地退化高级别会议并发表讲话。推荐塞罕坝机械林场获得联合国防治荒漠化领域最高奖项“土地生命奖”。

建立了与蒙古国的治沙专项合作联络机制。积极参加联合国土地退化防治委员会工作，启动编制中国土地退化防治专题报告。

2022年，国家林草局将强化规划指导，印发实施《全国防沙治沙规划（2021-2035年）》《科学推进石漠化综合治理的指导意见》《北方防沙带防沙治沙技术指南》。推进荒漠生态保护补偿试点和国家沙化土地封禁保护区建设，出台《国家沙化土地封禁保护区管理办法》，启用沙化土地封禁保护区建设管理系统。

创建一批全国防沙治沙综合示范区，指导国家沙漠（石漠）公园建设，积极推进在滇桂黔划定石漠化土地封禁区和建设石漠化综合治理示范区。组织开展荒漠生态保护补偿机制、支持沙区发展光伏风电等相关政策研究。

出台《重大沙尘暴灾害应急预案》，会同中国气象局做好2022年沙尘暴预测预报，做好沙尘暴灾害应急处置，完善林草感知系统沙尘暴灾害应急处置平台。

开展荒漠生态系统碳汇研究、荒漠生态系统生态产品价值核算基础研究。出台《北方防沙带防沙治沙技术指南》。（黄山）