大跃进！分布式光伏整县试点申报或将超400县，总规模预计超过100GW

7月28日，国家能源局举行新闻发布会介绍2021年上半年能源经济形势等情况，新能源和可再生能源司副司长王大鹏在记者问答环节介绍道，截至目前，已有浙江、河南、湖北、江苏、广东、陕西、安徽等22个省(区)提交了试点方案，东中部地区上报试点数量相对较多，这与国家在东中部地区大力推广分布式光伏的布局相符。

光伏們从各省了解到，包括山东、河南、河北、陕西等省份在内的中东部省份，平均每省上报的整县申报规模超过20个。其中，陕西38个、山东46个，河南20-30个。根据国家能源局试点不审批的原则，整县推进方案只需要通过省里审批即可进行实施。

按照平均每个省最终上报20个试点县，保守估计目前已经上报的22个省(区)将有超过400个县参与到此次分布式光伏整县推进试点中;按照每个县200MW的规模计算，400个县整县分布式光伏装机规模将超过80GW。但根据目前签约情况来看，预计最终规模或将超过100GW。

7月4日，广西平南县召开与中国安能集团第一工程局有限公司、广西龙源风力发电有限公司考察团业务对接洽谈会并举行屋顶分布式光伏发电项目签约仪式。签约的项目类型包括但不限于屋顶光伏分布式电站、储能、充电桩、碳排放及绿证交易等项目。其中，户用光伏发电项目容量约120万千瓦，]预计总投资额约56亿元;[工商业分布式光伏发电项目100万千瓦，预计总投资45亿元，项目将自申报成功之日起一年内全部完成。

7月16日，河南三门峡灵宝市绿色能源产业基地合作开发框架协议签约仪式举行。此次签约的三门峡灵宝市绿色能源产业基地项目包括：建设风电场规模约80万千瓦，总投资约75亿元;建设地面集中式光伏项目规模约70万千瓦，总投资约50亿元;建设整县屋顶分布式光伏项目约50万千瓦，总投资约30亿元。

7月22日，由山西省运城市政府、县委县政府指导，西北电建主办的平陆县新能源项目大型现场观摩会在山西省运城市平陆县举行。会上，中国能建西北电建表示，将根据规划整体开发平陆县境内包括不限于光伏、风力、抽水蓄能等所有的清洁能源发电项目。初步计划投资项目为，100MW农光互补+120MW渔光互补+175MW分布式光伏+200MW抽水蓄能发电+后续1GW农光发电项目，拟5年内在上述四大板块的投资约100亿元。

7月23日，湖南省永州市东安乡村振兴分布式光伏电站合作开发项目签约仪式举行，东安乡村振兴分布式光伏电站合作开发项目，是由国家电投集团江西电力有限公司和中城投集团新能源有限责任公司开发建设，总投资达45亿元，计划用5年时间在东安县实施分布式光伏发电应用工程，建设15个光伏发电应用示范乡镇及300个示范村，建设装机规模达到800MW+200MW储能电站，将东安打造成全省分布式清洁能源示范基地。

7月29日， 浙江省浦江县发展和改革局就《浦江县整县推进光伏规模化开发试点工作方案(征求意见稿)》公开征求意见。根据该文件，到2025年末，浦江县全县新增光伏装机500MW。其中，到2021年底，新增装机50MW;到2022年8月，新增装机200MW。

7月27日，陕西省丹凤县人民政府与华能新能源股份有限公司陕西分公司在丹凤举行农光互补及分布式光伏发电项目签约仪式。一期项目总投资约6.4亿元，在龙驹寨街道办、商镇、峦庄镇、棣花镇、土门镇、蔡川镇、武关镇、铁峪铺镇等8个镇(办)及部分移民搬迁集中安置点等规划用地约2587亩(最终以实际批复据实计算)，建设115MW农光互补及分布式光伏发电项目;二期项目总投资约8.6亿元，按照《国家能源局关于屋顶分布式光伏开发试点的通知》，计划在全县各类屋顶按照规定比例建设分布式光伏发电项目，开发容量约220MW，计划两年内建成。

王大鹏副司长在发布会上表示，我国建筑屋顶资源丰富，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。但与此同时，由于建筑屋顶分布广泛、资源分散、单体规模小、开发建设协调工作量大，一定程度制约了屋顶分布式光伏更大规模发展。

此次国家能源局启动整县(市、区)推进屋顶分布式光伏开发试点工作，主要目的就是充分调动和发挥地方积极性，引导地方政府协调更多屋顶资源，进一步开拓市场，扩大屋顶分布式光伏建设规模。同时，开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏建设，也有利于削减电力尖峰负荷，有利于节约优化配电网投资，有利于引导居民绿色能源消费，是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家重大战略的重要措施。

据介绍，试点工作开展以来，各省(区、市)积极组织上报试点方案;各县(市、区)认真摸排和协调公共机构等各类建筑屋顶资源;各市场主体积极与地方政府沟通，研究编制试点工作方案，屋顶分布式光伏发电市场得到有效激活和拓宽。

针对整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点的推进工作，王大鹏副司长进一步明确了五个方面的要求：

一是自愿不强制。各地是否开展试点以及开展多少个试点由各地根据自身实际情况自行决定，不搞行政命令。建筑屋顶是否开展建设，由屋顶产权单位综合考虑屋顶承重、安全等因素后自主决定。

二是试点不审批。鼓励有条件的地方认真编制试点方案，满足申报要求的，均可上报。对于报送的试点方案，我们不组织评审，也不审批。各地根据方案自行组织实施。

三是到位不越位。在试点工作中，有关方面应找准定位、各负其责、各司其职。地方政府的工作重点主要是协调落实屋顶资源，扩大屋顶光伏市场空间，引导本地开发建设屋顶光伏的积极性，为开发建设营造良好营商环境，具体开发建设由屋顶产权单位按照市场化原则自主确定开发主体，政府不大包大揽。电网企业要落实电力体制改革相关要求，把工作重点放在加强配电网升级改造和接网服务等方面，切实保障试点地区分布式光伏的大规模接入需求，确保电力消纳。

四是竞争不垄断。试点工作应坚持市场主导和充分竞争的原则。各地屋顶分布式光伏开发市场应向所有符合条件的企业开放，企业可根据自身条件和优势，参与市场竞争，参加开发建设。

五是工作不暂停。各地应保持工作连续性，对于本地区正在开展备案和开发建设的光伏发电项目应当按照有关程序继续推进，不得以开展试点为由暂停、暂缓现有项目立项备案、电网接入等工作。

王大鹏介绍，下一步国家能源局将适时公布试点县名单，同时提出相关监测评估要求，及时总结和推广好的经验及做法，确保整县推进屋顶分布式光伏开发试点工作高质量、高标准完成。

此外，据光伏們了解，民营光伏企业作为分布式光伏参与主力，正积极参与到整县推进中。正泰安能总经理卢凯介绍，目前正泰安能中国零碳乡村解决方案已经得到118个县域政府的认可，我们会继续努力，为县域双碳目标实现贡献正泰力量。一个县域安装户用2GW=10万户家庭，就可以解决全县所有的用电需求，实现零碳县域;

此前，在光伏們、光伏盒子主办的陕西分布式光伏论坛上，天合光能中国区市场总监李韧介绍，天合光能整县推进解决方案已经遍及全国19个省份，深度接触了全国253个县，并定制了整县推进方案，最终有71个县采取了天合的方案上报。

从目前统计的签约情况可以发现，已经有102个县市区与企业签约或者启动整县推进工作。其中仍以央国企为主，但也不乏深入参与其中的民营光伏企业。随着分布式光伏整县推进的落地，这或将成为中国分布式光伏市场一个划时代的起点。

备注：上表根据公开信息整理，如有遗漏，欢迎补充。