张玉清：中国能源转型有十大路径

2021年7月9日，“2021年第七届山西清洁能源峰会”盛大召开。国家能源局原副局长张玉清发表主旨演讲。他根据对全球能源消费需求和结构的预测提出了我国能源转型总体趋势：减煤、控油、增气，大力发展可再生能源，能源生产消费实现低碳化、智能化，能源供应多元化，分布式引领发展、多能互补一体化，综合能源服务是业界共识，最终目的是实现终端用能电气化。

在这一趋势基础上，张玉清为我国能源转型提供了十条路径。

一、坚持节能优先努力提高能源效率

根据2020年有关资料显示，在2019年，我国单位GDP能耗是美国的2.2倍、德国的2.8倍、日本的2.7倍、英国的3.68倍。张玉清说：“目前，我国单位GDP能耗约是世界平均水平的1.5倍，充分表明我们国家节能的潜力和空间非常大。要实现“双碳”目标，必须要认真贯彻节能优先战略，更加重视能源利用效率的提升。‘十四五’期间尤其需要注意提高能源效率，为双碳目标实现开好头。”

二、大力推动非化石能源的开发利用

在实现“双碳”目标过程中，我国要在2025年实现非化石能源占我国一次能源消费比重达到20%左右；2030年这一数字达到到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

张玉清建议：需要坚持集中式与分布式能源并举，大力提升风电、光伏发电规模，建设一批多能互补的清洁能源基地；同时，加快推进抽水蓄能、新型储能等调节电源建设，提升电力系统灵活调节能力和新能源消纳水平。

三、加快发展中、东部分布式能源产业

张玉清对分布式能源产业寄予厚望。他提出：“分布式能源是未来能源产业发展的大趋势，是实现‘双碳’目标的一项重要措施。”

分布式能源靠近用户侧、输送距离短、能源利用效率高；天然气分布式能源还可实现能源的梯级利用，可与风、光等可再生能源实现互补、协同发展，能够弥补风能和太阳能间歇性的不足。张玉清认为，正因分布式能源存在诸多优点，使得“十四五”规划和2035年愿景目标纲要都明确提出要“加快发展东中部分布式能源”。

四、坚持需求导向攻关核心技术装备

张玉清非常看重核心技术装备在行业领域中的作用。他认为，核心技术装备对于确保能源产业链供应链的安全稳定，实现从“跟跑、并跑”到“创新、领跑”的转变至关重要。

他认为：“实际上关键核心技术国产化，也是我国企业提高竞争力的一项重要措施，是能源企业降低增效的有效措施。针对如何提高技术攻关能力，他提出建议：“要坚持以企业为主体、重大工程项目为依托、问题和需求导向、产学研用深度融合，加强关键核心技术和装备的科技攻关，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加快提高自主创新和原始创新能力，解决卡脖子问题。”

五、加快能源产业数字化智能化发展

“十四五”规划和2035年愿景目标提出，“发展数字经济，推进数字化产业和产业数字化”。张玉清说：发展数字经济是新一轮科技革命和产业变革的大趋势，数字技术与能源交叉融合，也在不断催生、新模式、新业态、新产业。”

张玉清认为，就油气行业而言，数字化技术让项目成本降低，技术运用更流畅娴熟，让整个施工清晰透明，这是未来行业十分看好的技术方向。同时数字化也是企业降本增效、提升核心竞争力、实现高质量发展的重要措施。

就能源应用领域来说，他认为应加快能源产业链数字化转型、智能化发展，推动智慧能源示范工程建设，促进能源新模式、新业态发展。

六、加快推动综合能源服务产业发展

张玉清指出：“我国传统的城市能源规划，包括电力、燃气和热力三个网。未来新型城市事实上是要将三个能源规划进行融合，这是未来发展的重要的一个方向。”

他对此提出了四项建议：“一是需求导向、用户至上；二是跨界融合、协同发展；三是合作模式、因地制宜；四是减低成本、确保安全。”

张玉清特别强调道：“综合能源产业要发展壮大，首先要提高综合能源利用效率，在提高效率中降低成本。如果改成综合能源服务以后成本反而升高了，这是用户不愿意看到的。同时要确保用能安全，产业才能发展壮大。”

七、打造天然气互利共赢生态产业链

张玉清更看重天然气的应用。他认为，在“双碳”目标下，我国天然气至少有10到15年，还将保持持续增长，建议应该加快我国天然气开发利用，尤其是对碳达峰来讲将会发挥更大的作用。

中国是未来天然气增量大市场，而且世界资源丰富，供大于求是大概率事件，资源国和供应商都看好我们的这个潜在的大买家，希望把各自资源销售到中国，尽快把资源优势变成经济优势。资源和市场是互为一体、缺一不可，但是未来市场比较资源更重要，资源为王将变为市场为王。我们既有加快国内增储上产的基础，也有进囗管道气和LNG的多元选择，充分利用市场战略买家地位，努力降低进囗气价并降低国内勘探开发管输成本，提高与潜代燃料的竞争力。因此，张玉清建议：“打造天然气互利共赢生态产业链。”

八、研究气电和可再生能源融合发展

随着可再生电源在我国电网中的比例越来越大，急需提升灵活性电源的比例。张玉清认为，基于气电运行灵活及调节性能等方面优势，应积极研究推动天然气发电和可再生能源融合协同发展。

九、深化市场化改革并加强行业监管

能源行业改革方面，张玉清提出，油气和电力两个行业市场化的改革至关重要。

针对油气领域，他提出：改革的目标是形成以大型国有油气公司为主，多种经济成分共同参与的上游勘探开发体系，早日形成竞争性的勘探开发市场。

针对电力领域市场化改革，张玉清认为，有以下几项工作非常重要：“一是深化推动电力市场化改革，加快构建和完善电力中长期市场、现货市场和辅助服务市场相衔接的电力市场体系；二是推动交易机构独立规范运行和增量配电试点项目落地，深化电网主辅分离等。”

十、高质量开展“一带一路”能源合作

针对“一带一路”能源合作，张玉清说，有两点非常重要。

一是不同国家应采取不同的合作模式。二是树立风险意识，做好项目的前期论证。

他认为：“一带一路”能源合作需要遵循“共商共建共享原则、政府搭台企业唱戏原则，不同国家、不同模式原则，企业主体、国际惯例原则，互利共赢、效益优先原则”，以实现“一带一路”能源合作质量发展。