2021中国光伏行业发展规划与政策汇总解读

经过多年发展，太光伏发电在我国的应用范围逐渐扩大，从家庭用户太阳能电源到通讯以及石油、海洋、气象等众多领域都可以见到光伏发电的应用。

2021年是我国开启碳达峰、碳中和计划的元年，国家及各省市对于光伏行业的装机规划、能源消纳、用电补贴等均出台了大量政策。

光伏行业相关公司保利协鑫能源（03800．HK）、亿晶光电（600537）、中环股份（002129）、太阳能（000591）、中利集团（002309）、正泰电器（601877）、隆基股份（601012）、通威股份（600438）、爱康科技（002610）等

本文核心内容国家及地方光伏产业规划政策、国家及地方光伏能源消纳政策、国家及地方光伏补贴政策等

中国光伏行业重点发展历程

我国于2006年1月1日起实施了《中华人民共和国可再生能源法》，将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展，推动可再生能源市场的建立和发展。

2013－2021年，为鼓励和扶持光伏产业的发展，国家发改委、财政部、工信部、国家能源局、住房和城乡建设部等机构密集出台支持和规范光伏产业发展的政策性文件，其范围包括了生产、销售、财税、补贴、土地政策等产业发展的各个相关方面。

国家层面光伏行业政策汇总

——光伏行业发展及规划政策汇总

在光伏行业发展支持和发展规划方面，我国出台了大量政策，内容涉及我国光伏发电规模及占比、光伏能源储能政策、光伏企业经济扶持政策、光伏技术立项政策等。截止2021年6月，我国光伏行业相关发展支持政策及规划如下

——光伏行业消纳政策汇总

在光伏行业发展迅速的背景下，光伏行业消纳问题已经成为十分重要的部分。2021年是正式实施可再生能源电力消纳保障机制的第一年。2021年5月25日，国家发改委、国家能源局正式发布《关于2021年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》，对各省可再生能源的消纳考核指标进行了明确，再次表明了国家对压实风电、光伏发电发展责任的重视。截止2021年6月，我国光伏行业消纳相关政策汇总如下

——光伏行业补贴政策汇总

目前光伏能源还属于进步阶段，推出相应的补贴政策是有助于光伏能源推广。虽然光伏电站维护和运营成本相对较低，但目前光转化效率不高，技术有待提高。所以当前仍然需要国家给予补贴，使得光伏电站投资回报能和火电、水电竞争。截止截止2021年6月，我国光伏行业补贴相关政策汇总如下

国家层面光伏行业发展规划解读

在我国光伏行业发展规划方面，国家能源局《2021年能源工作指导意见》指出，当前国内外形势错综复杂，能源安全风险不容忽视，落实碳达峰、碳中和目标，实现绿色低碳转型发展任务艰巨。2021年我国光伏行业发展在质量效率、能源规模等方面达成以下发展目标

地方层面光伏行业政策汇总

——光伏行业发展及规划政策汇总

伴随着国家政策的出台，2021年在我国各地均有大量的政策制定和落地，其包含了光伏补贴、竞价上网、项目规划、产业规划等多项内容，涵盖面广泛。

首先，在光伏产业发展规划方面，由于2021年是“十四五”的开局之年，各省的能源、新能源规划纷纷出台，多地也出台了光伏能源发展目标

——光伏行业消纳政策汇总

当前，中央高度重视碳中和工作，规划大力发展新能源电力。2021年是可再生能源电力消纳保障机制的实行之年，对应着国家政策的出台，2020年底－2021年上半年，我国大部分省市都出台了光伏等新能源电力消纳相关政策，从省市的政策可以看出，光伏能源消纳监管仍然是重中之重，落实清洁能源消纳目标任务是各省2021年的主要目标。

——光伏行业补贴政策汇总

在我国光伏补贴方面，2021年的国家补贴户用光伏电站3分／度，集中式光伏电站、工商业分布式光伏无补贴。但是很多省市对光伏电站包括光伏绿色建筑仍有补贴，分布式光伏未来发展空间巨大。例如广东省广州市三区、佛山市、东莞市等均出台了不同的补贴政策，补贴标准有每度0．1元到每度0．3元不等。

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来源前瞻产业研究院