全国碳排放交易市场来了！究竟会对我们生活有何影响

年初在规划公众号的文章主题时已经将碳达峰、碳中和的专题安排在日程里了。前不久得知全国的碳排放交易市场自2011年试点以来，终于要在2021年6月底正式上线的消息，这便才有了关于碳达峰、碳中和的文章，也是契合公众号的迈向2049百年新中国的愿景。

应对气候变化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要采取的最低限度行动，各国必须迈出决定性步伐。中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。各国要树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，推动疫情后世界经济“绿色复苏”，汇聚起可持续发展的强大合力。

习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话（2020年9月22日）

什么是碳达峰、碳中和？

碳达峰是指我国承诺力争在2030年前，温室气体二氧化碳的排放总量达到最高峰，不再增长，达到峰值后逐步降低。

碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”，目标于2060年前实现。

碳中和路径－－《BCG中国气候路径报告》

为什么要碳中和？

应对气候变化已成为21世纪全球决策者面临的重大挑战。科学和经济证据表明通过尽快采取有力措施实现以下目标当务之急：“将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上”。在此背景下，相关各方已达成共识，认为应将自产业革命以来的全球气温增幅控制在2摄氏度以内，以此有效应对气候变化产生的不利影响。

当前全球平均温升为1℃，根据巴黎协定要求，上升幅度须控制在2℃以内，并努力限制在1．5℃以内。若全球变暖超过2℃，大概率会对人类和生态系统造成严重、普遍和不可逆转影响，首当其中的是处于热带的发展中国家、岛屿等。

《京都议定书》的管制对象包括六种温室气体：二氧化碳、甲烷、一氧化二氮、氢氟烃、全氟化碳、六氟化硫。二氧化碳是温室气体中含量占比最高的一种温室气体（约占大气中所有温室气体的80％）。

那么目前各国碳排放的情况如何？联合国环境规划署在2020年的《排放差距报告》中提出虽然目前有科学预警和政治承诺，但没有任何迹象表明，全球温室气体将在未来几年中达峰。目前中国是二氧化碳排放量最高的国家。

IPCC（政府间气候变化专门委员会）根据温度控制目标制作了全球温室气体排放量及2030年的排放差距。

整体看来二十国集团成员国中越来越多国家承诺2050年实现碳中和，其中包括法国、英国、欧盟整体、日本、韩国、加拿大、南非等。中国作为最大的发展中国家，诸多因素下宣布2060年前实现碳中和。

唯有实现碳中和，集全人类之力量，才能将全球升温的趋势遏制住，保护好地球这一人类赖以生存的家园。

碳排放交易市场如何促进碳中和？

那如何实现碳中和，需要各方力量配合，技术、法律法规、市场等多需要为其贡献一份力量。除了目前广为人知的寻找新的绿色能源替代化石燃料之外，还存在碳捕捉、碳封存技术，通过金融手段来促进碳中和的尽快达标有碳汇、碳排放交易市场等。因篇幅有限，今天主要解释碳排放交易市场以及其运作方式。

01 碳排放交易市场基本原理

碳排放交易的基本原理可以按照“总量 － 交易”体系阐述。即国家层面规定某时期的碳排放总量并下发到各排放体相应的碳排放上限，若积极实施减排的公司可以将剩余配额在金融市场进行出售，未能完成减排目标的需要通过较高的成本去购买其他企业的配额或从政府拍卖竞价获得，从而实现总体排放量降低的目标。

碳排放交易市场的设立能够产生的主要效益有：

保证环境效益（通过设定绝对总量并控制实际排放量，可有效实现减排领域的目标。总量可以按照逐年降低的方式执行）

保证成本效益（排放交易体系可以最低经济成本实现减排目标，企业可结合自身发展灵活安排）

经济灵活性（排放交易体系可以按照当前经济情况调整碳价，若经济增长，排放量上升，配额价格将走高，目前中国试点的几个城市中北京的碳价最高。）

进一步加快开发、普及和实施低碳技术

为不同地区减排体系连接和减排合作提供可能性

02 那么问题来了，如何设定排放的总量呢？

首先因为产生碳排放的行业有很多，其中化石燃料发电产业与能源密集型产业属于大型固定点源排放，特别适合纳入交易体系管制范围。目前国内首先覆盖的范围也是电力行业。

下文就拿我们的电力行业来进行具体说明：

其次对于配额分配，是指在设定排放总量、确定排放交易体系的适用范围、行业覆盖范围和监管重点后向市场参与者分发配额。通常存在两类配额分配的基本机制：免费分配与拍卖。排放配额可根据 “祖父制” 和 “基准线” 进行免费分配。

”祖父制”系指以某一给定基准期的历史排放水平为主要考量的分配方式。

“基准法则”是根据某一给 定产品组或行业的绩效评价确定排放配额的分配方式。

碳排放交易基本原理以及欧洲和德国的实践经验

我国在2019－2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案中提到：

省级生态环境主管部门根据本行政区域内重点排放单位 2019－2020 年的实际产出量以及本方案确定的配额分配方法及碳排放基准值，核定各重点排放单位的配额数量；将核定后的本行政区域内各重点排放单位配额数量进行加总，形成省级行政区域配额总量。将各省级行政区域配额总量加总，最终确定全国配额总量。

03 那么总量有了，如何分配额度和发放配额呢？

额度分配一般采用免费分配方式，电力行业采用基准法核算重点排放单位所拥有机组的配额量。

配额的核算公式为：

机组配额总量＝供电基准值 ?? 实际供电量 ?? 修正系数 ? 供热基准值 ?? 实际供热量

省级生态环境主管部门根据配额计算方法及预分配流程，按机组2018 年度供电／热量的 70％，通过全国碳排放权注册登记结算系统向本行政区域内的重点排放单位预分配 2019－2020 年的配额。在完成2019年和2020年碳排放数据核查后，按照机组2019和2020年实际供电／热量对配额进行最终核定。

同时为了降低配额缺口较大的重点排放单位所面临的的履约负担，其履约缺口上限为核查排放量的20％，即最高为其获得免费配额量加20％的经核查排放量。

04 总量有了、额度有了，如何监管核查？

为构建国家、行业及实体制定管理与政策决策的基础，排放量信息是重要基石。为确保环境完整性并建立市场信任与信心，必须通过对所有试题施行统一规定确保市场参与者满意。有鉴于此，市场监管者必须采集详实、全面的实际排放量数据，并辅以持续的监测、报告与核查。这就是MRV制度（监测、报告及核查）。

05 试点碳排放交易市场情况如何？

开始试点以来，从各履约期地方试点的成交量来看，趋势是逐年上升。受疫情影响，大部分2019履约年度截止日期被推迟。2019年至2020年各试点配额价格总体保持稳定。北京的碳价最贵，逐渐迈向100元／吨大关。

未来随着碳排放交易市场的完善，调研机构给出了对于未来动向的初步判断。除了电力行业，逐步会纳入钢铁、有色、化工和航空等行业。同时相关的法律法规也会逐步完善，惩罚力度逐步加强。

06 放眼全球，碳价和交易市场概况

下面通过三张图直观了解目前全球各国的碳价情况和碳排放交易市场的发展状况。

总体信息图

碳排放配额价格方面，各国的碳价格呈现逐步上升趋势

国际碳行动伙伴组织（ICAP）编制了全球碳排放交易体系地图，其中蓝色代表“正在实施的碳排放交易体系”，绿色时钟代表“计划实施的碳排放交易体系”，浅绿色问号代表“正在考虑的碳排放交易体系”。请将手机横放查看下图。

本期文章主要讲解了碳达峰、碳中和及碳排放交易市场，对于实现碳中和，世界各国也正在不断努力研究碳收集、碳捕捉和碳封存技术，下期我将带大家一起了解这部分内容，敬请期待。

参考资料：

全球碳市场进展2020年度报告 －－ 国际碳行动伙伴组织（ICAP）

碳排放交易基本原理以及欧洲和德国的实践经验 －－ 德国联邦环境、自然、建筑与核安全部

中国气候路径报告 －－ BCG

2020年中国碳价调查 －－ 中国碳论坛

2019－2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）

碳排放权交易有关会计处理暂行规定

2020年排放差距报告执行摘要 －－ 联合国环境规划署

全球碳交易市场的前世今生，中国可汲取的教训与面临的挑战