2021光伏新政释放重要信号 开发商并网时限从一年延长为两年

近日，国家能源局官网新增一则关于2021年风电、光伏新政的问答，中国光伏行业协会对此进行了解读。

关于“2021年保障性并网规模如何落实”的问题，国家能源局新能源司回答“年内未能并网的存量项目，由各省级能源主管部门统筹，直接纳入后续年度保障性并网范围。”协会认为，行业对于这句话的重要性没有给予足够重视，这是行业主管政策的重大变化意味着开发商并网时限从一年延长为两年。

眼见马上进入6月，光伏又要迎来重要的630“抢装”节点，但今年的热度，与往年相比明显不足，加之硅料4倍以上的涨幅，开发商抢还是不抢，到底什么时候安装，成为一个终极考验问题。面对原材料的一路飞涨，行业苦不堪言，纷纷寄希望于政府出台政策。

实际上相关的政策早已给出。5月20日，国家能源局发布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，在官方解读中，关于“2021年保障性并网规模如何落实”的问题，国家能源局新能源司回答到“年内未能并网的存量项目，由各省级能源主管部门统筹，直接纳入后续年度保障性并网范围”。

根据通知，所谓“存量项目”就是2019年起还没有并网的竞价、平价、竞价转平价项目。根据规定，2019、2020年获批的竞价项目6月30日前未完成并网，将失去补贴资格，如在今年12月31日前完成并网，是可以享受平价项目的相关政策；今年年底前不能完成并网竞价、平价项目，将不再享有2019年出台的平价项目政策几大保障措施，其中最重要的就是按脱硫燃煤电价签订长期的PPA。但未能完成并网的项目，今后还能不能干，之前的政策中并未明确。现在，解读中提到“直接纳入后续年度保障性并网规模”，给出了解决方案。

众所周知，今年纳入保障性规模的项目需要竞争。而存量项目“直接纳入后续年度保障性并网规模”，意味着不用参与竞争，相当于给了1年的宽限期。当然，上网电价会有所下降，应该将执行明年的指导价。对开发企业来说，这缓解了630和1231的抢装焦虑，什么时候装成为一个算账问题。在当前原材料价格一路飙升的情况下，一年的宽限期给了开发企业更充分时间，将项目主导权交给了开发企业，有利于避免行业大起大落。

以2021年指导价下降幅度较大的新疆（下降0．0095元）阿克苏100MW项目举例

可以看出，设想明年多晶硅供给预期明显改善，产业链价格恢复稳中有降态势，组件价格回落到去年年初水平的情况下，项目整体收益率将有35％以上的提高。

在近年来一系列政策利好促进下，光伏产业高歌猛进，越到此时越要保持头脑清醒。“碳达峰、碳中和”是一项长期艰巨的任务，不会一蹴而就。新能源不仅有光伏，而光伏是否能担当新能源的主力，持续降本增效，提升竞争力是关键。现在原材料数倍以上的涨幅已严重威胁到行业的竞争优势，且已明显影响到今年的装机预期。中国光伏行业协会呼吁行业时刻保持清醒，认真思考企业短期和长期利益关系，推动产业不断降本，让中国光伏在“碳达峰、碳中和”伟大征程中发挥中流砥柱的作用。