浙江电力市场化改革再深化

近日，浙江省发展改革委、省能源局、省能源监管办联合印发《2021年浙江省电力直接交易工作方案》（下称《工作方案》），我省今年电力市场化交易正式拉开序幕。

《工作方案》显示，2021年，全省安排电力直接交易电量2100亿千瓦时，较2020年增长5%。其中，售电市场交易电量约600亿千瓦时，呈翻倍增长。

“电力市场化改革之前，企业用的都是政府定价的计划电，改革后，越来越多的企业可以通过市场化交易获得电量。”省能源局电力处相关负责人介绍，当前，我省正在着力构建有效竞争的电力市场，提高电力交易市场化程度，新方案将110KV以上电力用户全部纳入售电市场，这些用电量大、市场议价能力强的企业，正在加快适应市场环境。

过去用电企业按政府定价支付电费，改革后企业可选择售电企业买电。“去年，我们公司交易了超过11亿千瓦时电量，服务了130多家企业。通过改革，一家年用电量1000万度的企业能减负15万到18万元，对企业来说是实实在在的红利。”正如一位售电企业负责人所说，电力市场化改革是赋能企业发展、助力我省经济转型升级的关键一招。据统计，2020年，通过电力市场化改革试点，我省共计降低用户用电成本超50亿元，在复工复产中发挥了重要作用。今年，参与改革的企业覆盖面进一步扩大，不仅能让更多企业享受降成本的改革红利，也能促使企业真正以电力价格信号指导生产经营活动，发挥市场机制优化资源配置。

值得一提的是，《工作方案》在“碳达峰、碳中和”的大背景下，提出加快探索清洁能源电力市场化交易新机制，鼓励水电、核电等省内外清洁能源参与售电市场交易，交易电量纳入各发电企业参与直接交易总电量平衡。

“当前我省正超前部署‘碳达峰’，抓住需求侧电力消费升级趋势，通过市场机制进一步优化绿色电力配置资源。此外，我们还通过进一步加大市场准入负面清单管理力度，严格限制高耗能、高污染企业参与交易。”省能源局电力处相关负责人介绍，不久前，宁波泛梅山区高弹性电网省级建设示范区达成了绿色电力交易，成交电量1400万千瓦时，满足了生产企业供应链发展等方面的个性化需求。

据了解，浙江电力市场化改革试点已探索多年，相比全国其他地区，我省采用的输配电价结算模式，可以实现发电侧和销售侧完全分离。“在此模式下，更具市场活力的售电企业与用电企业精确对接，电力回归了商品属性，这是改革的一大进步。”一位电力行业业内人士表示。深化改革，有利于在浙江建立以新能源为主体的新型电力系统。

《2021年浙江省电力直接交易工作方案》公布了浙江省普通直接交易和售电市场交易各项安排。

一 市场交易规模

2021年，全省安排电力直接交易电量2100亿千瓦时，较2020年同比增长5%。其中：普通直接交易电量1500亿千瓦时，售电市场交易电量约600亿千瓦时。普通直接交易采用发电企业平台集中竞价的模式；售电市场交易采用双边协商交易、集中竞价、挂牌交易等模式。

二 参与市场主体电力用户

普通直接交易。根据《政府工作报告》最新要求，放开制造业10千伏及以上电压等级企业，其他行业2020年度用电量在50万千瓦时以上或最大单月用电量超过5万千瓦时的企业（参与售电市场交易的用户除外）。

售电市场交易。在钢铁，煤炭，建材，有色，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业等六个行业10千伏及以上电压等级用户的基础上新增全行业（除居民、农业、重要公用事业和公益性服务等行业外）110千伏及以上电压等级用户。

今年浙江省可参与年度电力直接交易用户数量将达到20多万家。

发电企业

省统调燃煤、燃气等发电企业；三峡集团溪洛渡水电站、中核集团秦山核电公司、皖电送浙机组、宁东煤电基地送浙机组、四川水电、福建、新疆和青海来电等。

售电公司和增量配网企业

在浙江电力交易中心完成市场注册公示取得交易资格的售电公司可参与售电市场交易。增量配网企业可代表其供电营业区内符合条件的用户参与普通直接交易；在浙江电力交易中心完成市场注册公示后，也可作为售电公司参与售电市场交易。

三 有何亮点

聚焦“碳达峰、碳中和”，推进清洁能源赋能“重要窗口”建设

探索清洁能源赋能2022杭州亚运、零碳未来城（园）等电力市场化交易新机制。鼓励水电、核电等省内外清洁能源参与售电市场交易，交易电量纳入各发电企业参与直接交易总电量平衡。进一步加大市场准入负面清单管理力度，严格限制高耗能、高污染企业参与交易。

着力降本减负，助推我省产业结构转型升级

分类重点支持。新经济领域、高新技术、战略性新兴产业企业、“亩均效益”综合评价A类企业参与电量从80%提高到90%，电气化铁路用户和5G基站用户、充电桩企业交易电量不计入各市总量。试点引入50多家省三星级及以上生产制造类小微企业园享受改革降成本红利。

促进充分竞争，发挥市场机制优化资源配置

110KV以上电力用户全部纳入售电市场，发挥其用电量大、市场议价能力强等特点，逐步适应市场环境。110千伏及以上电压等级用户或代理其参与交易的售电公司，与发电企业应签订电力负荷曲线形式的双边协商交易合同。