两会话能源｜天然气产供储销体系建设成效显现

去年的政府工作报告明确要求“完善石油、天然气产供销体系”。记者梳理发现，一年来，我国持续加码天然气产供储销体系建设，大力提升勘探开发力度，加快完善管网配套改革，补齐储气能力短板，推动天然气产业高质量发展。

“全国一张网”正加快形成

2020年，我国油气体制改革迎来重磅事件——国家管网公司正式运行。

记者查阅《中国天然气发展报告（2020）》（以下简称《报告》）获悉，在中游市场化改革方面，一年来天然气行业认真落实《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》《石油天然气管网运营机制改革实施意见》等文件精神，“全国一张网”的管网布局加快形成。

《报告》指出，国家管网公司的设立和其他各级各类长输管道运销分离，有利于实现管网等中游基础设施向第三方市场主体的公平开放；有利于进一步加快统筹全国油气干线管网规划建设运营，促进管网互联互通，构建“全国一张网”；有利于进一步提高油气资源运输和配置效率，保障油气安全稳定供应。

此外，2020年，《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》出台，进一步加快推进储气基础设施建设，提升天然气储备能力。优化储气设施规划建设布局，引导峰谷差大、需求增长快的地区适当提高建设目标。建立健全储气设施运营模式，推行独立运营，完善价格机制等投资回收渠道。加大土地、财税、金融、投资等政策支持力度，激励企业加速补足储气基础设施建设短板，促进储气能力快速提升。

《报告》特别强调，2020年上半年，受疫情和油价下行叠加影响，国内油气行业面临冲击和挑战。各部门、地方和企业全力配合，合力打赢油气领域抗疫保供攻坚战。在此过程中，天然气产供储销体系建设稳步推进，中俄东线等基础设施重大项目和互联互通工程相继复工复产，中俄东线中段等重大工程按既定节点有序开展。

让终端用户切实享受改革红利

为加快推进天然气利用，2020年，我国因地制宜推进天然气发电和加快发展交通用气，持续发挥天然气对大气污染防治的积极作用。

今年1月18日10时58分，随着东莞深能樟洋电力公司扩建项目首套机组168小时满负荷试运行的顺利结束，我国天然气发电装机容量突破1亿千瓦。至此，天然气发电装机在我国发电总装机容量中占比约4.5%。

值得一提的是，在我国，天然气发电经历了长达30年左右的发展历程。与前期缓慢增速不同的是，党的十八大以来，我国天然气发电装机容量曲线实现了快速爬坡。据《天然气发展“十三五”规划》，截至“十二五”末，我国天然气发电装机5700万千瓦。而今，1亿千瓦的装机容量，意味着“十三五”以来我国天然气发电装机增幅达到75%。

同时，《2020年全球船用燃油限硫令实施方案》等文件加速了船舶低硫燃料的推广应用，随着“中国版限硫令”于2020年1月1日生效实施，LNG船舶和LNG重型卡车发展步伐加快。

此外，有效实施减税降费，让终端用户切实享受到“真金白银”的改革红利。

“《关于调整天然气基准门站价格的通知》等文件要求，根据增值税率调整情况（天然气税率降至9%），充分考虑增值税率降低因素对应调整各省（区、市）天然气基准门站价格，确保将增值税率调低部分的红利归于用户。规定城镇燃气工程安装收费标准，原则上成本利润率不得超过10%，以此降低天然气终端用户用气成本，引导城镇燃气企业转型升级和高质量发展。2020年2月印发通知，在现行天然气价格机制框架内，提前实行淡季价格政策，阶段性降低企业用气成本。”《报告》总结称。

全力增供保民生用气无忧

冬季保供，是考验产供储销体系建设成果的一场硬仗。

去冬今春供暖季，中国石油、中国石化和中国海油三大油企积极行动、全力增供，保障民生用气无忧。

最新的数据来自中国石化。3月3日，记者从中国石化新闻办获悉，2020~2021年供暖季以来，中国石化上游气田全力稳产上产，天然气销售企业大力增加供应，炼销板块积极参与调峰，全面保障了天然气供应稳定。截至目前，中国石化已累计供应天然气213.6亿立方米、同比增长25.3%，日最大供应量达2亿立方米，成功应对多次极端寒流天气，保障了民生用气需求。

供暖季以来，中国石化已累计产气111.4亿立方米，日均9287万立方米、同比增长14%。其中，普光气田、涪陵页岩气田均达到日产2000万立方米以上水平、同比增长约5%。

在确保陆上气全产全销的基础上，中国石化优化长约LNG进口，加大现货LNG进口。供暖季截至目前，中国石化已累计进口LNG资源99.8亿立方米、同比增长18%。

供暖季期间，中国石化下属的LNG接收站通过动态调整长约和现货到港计划、优化生产运行调度、强化现场安全管控，大幅提升了主力LNG接收站资源接转能力。

记者了解到，面对多种渠道的“来气”，中国石化一方面借助“全国一张网”优势，通过“南气北上”缓解华东市场保供压力，另一方面大幅提升储气库采气量。据统计，为应对寒潮，金坛、港华、文96、文23储气库累计采气13.1亿立方米，储气库峰值达2500万立方米/日，同比增加约2000万立方米/日。