RCEP“含金量”高在哪儿?域内90%以上货物贸易最终实现零关税

历经8年“马拉松”式谈判，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)终于修成正果。

此间学者认为，作为全球最大的自由贸易协定，RCEP有四大亮点。

域内90%以上货物贸易最终实现零关税

根据协定，RCEP生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零。

中国商务部国际贸易经济合作研究院区域经济合作中心主任张建平接受中新社国是直通车采访时称，大型自贸协定货物贸易零关税比例能达到85%以上，就属于高水平。考虑到RCEP15个成员国经济发展水平和规模体量差距巨大，人均GDP从几美元到几万美元不等，货物贸易零关税比例能达到90%以上实属“来之不易”。

“90%以上是一个相当高的水平，表明RCEP各方对协定质量是有雄心的。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云说。

中国商务部国际司负责人表示，随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等统一规则落地，取消关税和非关税壁垒效应的叠加将逐步释放RCEP的贸易创造效应，显著降低区域内贸易成本和产品价格，提升本地区产品竞争力，惠及各方企业和消费者。

服务贸易开放水平超以往

服务贸易方面，日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼等7个成员采用负面清单方式承诺，中国等其余8个成员采用正面清单承诺，并将于协定生效后6年内转化为负面清单。

商务部国际司负责人称，就开放水平而言，15方均作出了高于各自“10+1”自贸协定水平的开放承诺。中方服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，承诺服务部门数量在中国加入WTO承诺约100个部门的基础上，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。

近年来，服务贸易已成为全球贸易最具活力的组成部分，在经贸发展中发挥着越来越重要的作用。RCEP提升服务贸易开放水平，将推动成员间服务贸易规模进一步扩大。

区域累积原则扩大优惠面

RCEP在本地区使用区域累积原则，即产品原产地价值成分可在15个成员国构成的区域内进行累积，来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在内，提高协定利用率。根据这一原则，根据此前成员间双边自贸协定原产地规则不能算作某国原产的某一产品，经过区域价值累积后，将可能被认定为RCEP区域原产，享受RCEP优惠关税。

高凌云表示，这对加速亚太区域内产业链供应链融合，巩固中国在全球产业链供应链格局中的优势地位具有重要意义。

投资透明度大大提高

投资方面，RCEP15个成员国均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺，大大提高了政策透明度。

中国投资领域的开放程度也更高。中方投资负面清单反映了国内改革最新进展，这也是中国首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺，对完善国内准入前国民待遇加负面清单外商投资管理制度，锁定国内压缩外商投资负面清单改革成果，实现扩大外商投资市场准入具有重要意义。

除投资自由化相关规则外，RCEP还包含了公平公正待遇、征收、外汇转移、损失补偿等投资保护条款，以及争端预防和外商投诉的协调解决等投资便利化条款。

此外，各方还约定在RCEP协定生效后的两年内，就投资者与国家间投资争端解决机制进行讨论。

中国国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平表示，投资是产业链供应链调整的推手。随着企业投资扩大，生产势必加速布局到区域内，这将进一步提升东亚地区物流需求。

投资方面，RCEP15个成员国均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺，大大提高了政策透明度。

中国投资领域的开放程度也更高。中方投资负面清单反映了国内改革最新进展，这也是中国首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺，对完善国内准入前国民待遇加负面清单外商投资管理制度，锁定国内压缩外商投资负面清单改革成果，实现扩大外商投资市场准入具有重要意义。

除投资自由化相关规则外，RCEP还包含了公平公正待遇、征收、外汇转移、损失补偿等投资保护条款，以及争端预防和外商投诉的协调解决等投资便利化条款。

此外，各方还约定在RCEP协定生效后的两年内，就投资者与国家间投资争端解决机制进行讨论。

中国国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平表示，投资是产业链供应链调整的推手。随着企业投资扩大，生产势必加速布局到区域内，这将进一步提升东亚地区物流需求。