扛起责任主动作为 筑牢煤矿安全底线

近期，全国煤矿发生多起较大及以上事故和涉险事故，11月4日，陕西省乔子梁煤业有限公司发生较大煤与瓦斯突出事故;9月27日，重庆松藻煤矿发生重大火灾事故，致16名矿工遇难……虽然今年以来全国煤矿安全生产形势总体稳定，但重大事故还未杜绝，当前煤矿安全生产形势依然非常严峻。

年底历来是煤矿生产安全事故的高发期、多发期。临近年底，企业生产任务繁重。特别是今年上半年，受新冠肺炎疫情影响，很多企业生产进度落后，效益受到影响。为了赶进度、抢产量，一些煤炭企业故态复萌，超能力、超强度生产，极易引发事故。一旦发生事故，企业停产整顿，带来的损失远高于冒险获得的收益，还可能以矿工的生命为代价。因此，越是生产任务紧张时，越应重视安全生产，要统筹发展与安全，切实做到不安全不生产，严防年底事故反弹。

要深入推进煤矿安全专项整治三年行动，增强风险防控的针对性、时效性。煤矿安全专项整治三年行动是顺应人民对美好生活向往的必然要求。要立查立改、真查深改，上下一条心、持之以恒、直面问题，严防形式主义、官僚主义，确保煤矿安全专项整治三年行动落到实处。要加大重大灾害治理力度，根据企业实际情况，推动瓦斯、冲击地压等重大灾害治理措施落实，坚决防范遏制煤矿重特大事故。今年山西、山东等地的多家煤炭企业重组，在重组过程中容易人心不稳，影响安全生产。要确保在重组期间，煤矿安全管理水平不降低，守住安全生产红线。

要推动煤矿安全生产责任落实。各煤炭企业要承担起安全生产的主体责任。最近的事故中有好几起都发生在国有重点煤矿。这在一定程度上反映出国有重点煤矿存在管理滑坡等问题。国有重点煤矿企业要带好头、作表率，而不是当反面典型。煤矿企业要加强管理，提升职工素质，优化系统，加快推进智能化建设，实现危险岗位机器人替代，进一步减少井下作业人数，提升矿井本质安全水平。

地方要切实履行好监管责任。近期，国家煤监局在山西明查暗访时发现，部分地区存在检查多处罚少，同类问题反复发生等情况。地方监管人员在与企业长期联系过程中，对企业情况比较了解，有些人甚至曾在企业工作，与企业建立了良好的关系，成了“局中人”，不能或不愿发现企业存在的各种问题。地方监管人员要明确角色定位，提升监管能力，严厉打击煤矿违法违规行为，要以确保隐患消除为目标，不能检查走过场、以罚代管、一罚了之，避免同类问题反复发生。

煤监机构要履行好国家监察责任，推进常态化规范化联系指导和明查暗访，进一步提升执法质量和水平;提高监察水平和能力，利用安全监控、人员定位监测、工业视频等信息化系统，推进“互联网+监察执法”;严肃事故查处和责任追究，通过事故追责问责、诚信体系建设等倒逼企业落实主体责任。

行百里者半九十。全行业要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，统筹发展与安全，扛起重大风险防控的重大政治责任，增强忧患意识，筑牢安全底线，积极作为，确保煤矿安全形势持续稳定好转。