国家发改委能源研究所陶冶：风电还没有到断崖式下降的阶段

2020年9月17日，由江苏可再生能源行业协会联合中国长江经济带可再生能源装备制造产业联盟、江苏省新型电力(新能源)装备集群共同主办“第十三届中国(江苏)国际风电产业发展高峰论坛”在江苏南京盛大召开。北极星风力发电网、北极星电力APP对会议进行全程直播。

国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶做了风电及可再生能源政策及投资方面的分享。

目前，整个风电行业发展处于一个比较矛盾的阶段，一方面整个产业链欣欣向荣，明年的风电发展注定一片大好，另外大家还有点担心，进入平价后怎么办?

陶冶强调，风电行业发展有两个点最需要关注，一个风电行业发展自身发展逻辑问题，行业发展目标、发展的阶段，我们整个市场发展环境，风电产业供应链推进能力和社会对它的发展需求;第二个市场经济体系下更为重要的是，从党和中央需求来看，风电等新能源发展如何定位?

9月14号，习总书记与欧盟主要领导人会谈的过程中提到。要确保中欧全面战略伙伴发展，要做到四个坚持，要把落实会晤成果其中很重要一条就是要打造中欧绿色合作伙伴关系，为推动全球可持续发展做出贡献。

考虑国际承诺2030年实现30%，十四五可再生能源规划对于非化石是18%。当我们在实行更为积极的可再生能源发展目标，非化石目标，我们不能讨论到底要涨到多少，资本市场对2025实现多少非化石能源目标。在2025年在57亿吨标准，如果非化石基础上提升一个百分点，其实意味着每年要从我们新增的电力当中或者清洁无碳贡献1900亿千瓦时，如果全部由风电来供应，大概也就是十四五期间要新增风电80到85亿GW，但显然不可能。

考虑合理的风电光伏发展潜力，每年如果在最终目标增长一个百分点，每年新增风电和光伏大概在25GW左右，其中直接带给风电的增量大概7到8GW，就是说如果我们未来更为积极非化石，一个百分点对风电大概是7到8GW。

2019年我们宁夏在本地直接消纳占比已经超过20%，宁夏和黑龙江，像今年青海已经达到23.5%，在很多地方我们的非水可再生占比成为当地电力和能源主要供应。

对于未来十四五可再生能源发展的目标，更重要的是我们还要能源和电力规划，整个国民经济规划，以及发展能力。不可否认光伏和风电，在一部分地区会成为最为廉价、新增电力品种，当下风电和光伏覆盖80%地区已经成为最廉价。

从今年整个风电的发展情况来看，到八月底的话，整个全国新增陆上风电1907，比去年同比跌了15%。海上风电8月底732千瓦，中国今年用了三分之二的时间，大概并网今年预期并网量的三分之一。

风电发展起起伏伏，历史上曾出现过抢装，由于大规模增长导致弃风，十四五期间也不可能连续五年稳定增长，循序渐进，保持同一节奏。十四五头两年，更多是捋顺产业链，整个产业链甚至产业生态要重新基于新的目标要苦练内功，更多是从十四五后三年进入更为快的跨越阶段，阶梯式的发展。

规划目标很简单，但是怎么落实比较难。今年来说，整个全国的风电逼近产业链的极限，预计在34GW、33GW，再多确实也装不了再多。风电和新增光伏72到75GW，如果新增一个百分点，在这个基础上大概在增加25GW。未来风电发展会有一些新的变化。2025年可能是整个风电开发还需要3.5亿GW，2030年4亿GW，如果调整，个人判断2025年风电可能到4.1亿GW，整个布局情况来看，传统大基地外送和本地基地，风电两者在十四五都会同等重要，本地跟外送放到同一个平面去谈。

十四五进入平价阶段，有两个发展热点要重视，一个是分散式风电，十四五期间对于分散式风电建设和交易会作为一项重点工作;

另外对于农村，农村城镇化和扶贫空间成果巩固，以及农网改造，在初期、中期都是新能源发展的重点，在二者能源建设分散式风电也应该迎来进一步的发展热潮。

当然，对于海上风电是比较重点的，对于海上风电规模问题，今年海上风电是2.5GW以上，现在不太清楚洪涝、台风影响。明年预测在5GW以上，如果2025年只有20GW海上风电，现在我们已经有7.3GW，年底突破8GW，明年5GW就是13GW，四年还剩7GW，是不是能够支撑海上风电发展的合理逻辑，所以说我个人觉得2025年海上风电真有目标，25GW比20GW更为理性一些。

第二个就是成本问题，我确实听到头部企业在江苏，很多地方谈到到2022年成本下降到5.5到6左右，有的地方补贴1毛就可以，以我的逻辑觉得还比较困难。2025年如果用现在的这种测算方式，包括海底面、绿色证书没有特殊对待，2025年实现海上风电平价很难，所以对于规模、成本、地方政策设计的基调，我们整个行业应该是理性的态度去认真的分析，我们尤其像疫情影响之后，即便我们东部沿海省份财政也好、电价承受能力也好，都是在一个相对比较大的极限，我们要看这个问题，但是产业发展拉动地方经济，这项又不得不做，怎么快速降低成本，也要像我们发展环境传达一个正确的信号，这是我在这里想跟各位分享的。

从技术进步角度来说，风电组机厂商也在做工作，叶片做的越来越长不是唯一的技术进步路线，全产业链整个行业包括先进技术、数字化等等，这应该成为风电技术进步主要发展大的逻辑。比较高兴看到习总书记谈到新能源技术还有很多不足，我相信我们无论是从科技、发改、能源等等政府管理口径都会就这句话落实。

从发展方式上，风电应当充分认识到跟多种技术融合发展，或者创新商业模式，甚至再说一句话风电比光伏对这些需求更为迫切，更为迫切，这里不展开。从发展理念上来说，其实我刚才谈到几点，我们的规划十四五规划，作为从一个旧阶段向新阶段，完成小康社会到全面现代化，有很多不一样的东西，不单单设定指标，大工厂就结束了，其实内涵和本质上还有很大的变化，往往谈生态、产业链，更多应该整个生态和高质量发展，进一步分析内涵。

从风电产业全球发展趋势，还是国内发展需求来看，风电还没有到断崖式下降的阶段，未来风电无论在电力市场，还是能量密度以及推进转型重要技术种类来说，风电都大有可为，当然，这个大有可为是需要风电全产业链需要共同努力，通力合作完成的。

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