乙醇汽油为何推广不力

　　日前，广西壮族自治区乙醇汽油扩大使用工作取得重要进展，成功实现百色、崇左等四市乙醇汽油封闭销售，距离完成全区封闭使用乙醇汽油更近一步。

　　事实上，国家发改委等十五部门曾在2017年出台的《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油实施方案》中提出，到2020年实现乙醇汽油全国基本覆盖。基于此，自2019年开始，山西、河北、山东、江苏等地相继发布乙醇汽油推广方案。

　　但据记者了解，上述各地乙醇汽油推广工作目前均有所滞后，此外，国家发改委、国家能源局也于去年底召开会议，将此前全国覆盖的推广计划调整为“鼓励但不强制”。在此背景下，乙醇汽油推广工作接下来该怎么干？

　　推广速度放缓，全国覆盖不到一半

　　由于乙醇汽油较为清洁，且可消化陈化粮库存，因此推广燃料乙醇是我国战略性举措，不但有利于优化能源结构、改善生态环境、调控粮食市场，而且有利于促进农业农村和区域经济发展。

　　2018年，国务院常务会议确定生物燃料乙醇产业总体布局，决定有序扩大车用乙醇汽油推广使用，除黑龙江、吉林、辽宁等11个试点省份外，进一步在北京、天津、河北等15个省份推广，推广省份将增加至26个 。

　　此后，多个省份相继发布乙醇汽油推广方案，燃料乙醇项目也不断增加。来自中宇资讯的数据显示，仅2019年我国新增的燃料乙醇产能就达400多万吨，其中包括已通过环评、在建和闲置产能的改造。

　　但据记者了解，当前我国乙醇汽油推广并不顺利。截至目前，仅东三省、安徽、河南、天津等6个省市实现乙醇汽油封闭销售，2019年发布乙醇汽油推广方案的多个省市推广进度也均有所滞后。2019年底，国家发改委、国家能源局召开会议，将全国覆盖的推广计划调整为“鼓励但不强制”。

　　“去年国家发改委对乙醇推广计划作了一些调整，目前暂未动工建设的燃料乙醇厂基本已经停下来了，暂时还未推广的省市则根据自身情况适时作出调整，推广速度暂时放缓。全国覆盖不到一半。”国家车用乙醇推广工作领导小组特约顾问乔映宾对记者表示。

　　原料不足成主要限制因素

　　多位受访者对记者表示，原料不足是乙醇汽油推广放缓的主要原因。

　　数据显示，当前我国燃料乙醇产量中，87%原料来源是玉米，11%是木薯、甘蔗，2%是纤维素。玉米生产燃料乙醇工艺，包括陈化水稻、小麦等作物，由于可消化“问题粮”“陈化粮”，原料来源稳定、生产技术成熟，且可副产玉米油、酒糟蛋白饲料等，整体效益好，是生产燃料乙醇的最佳原料。

　　“根据原来的思路，新增的生物燃料乙醇产能主要是以消化陈化粮为主，但前期上了几个项目后，带动了玉米的工业消费需求增长，同时饲用消费需求仍保持在较高水平，因此玉米库存下降的幅度超出预想。”中国石油规划总院市场营销所高级工程师张哲表示，“玉米是我国重要的大宗消费品，需要保持一定库存水平，比例在年需求量20%左右较为合理。这种情况下，我国全面推广乙醇汽油尚不能将玉米作为燃料乙醇生产的主要原料。长远来看，扩大生物燃料乙醇产能还是应基于‘不与人争粮，不与粮争地’的原则。”

　　乔映宾也对记者直言：“发改委把整个推广步伐放缓，是根据目前我国原料的实际情况决定的。之前玉米、稻谷库存比较多，但因为上了很多项目，从去年开始，库存不像想象的那么多了。如果全国都推广，每年需要1000多万吨的乙醇，全部都用粮食作原料的话，就需要3000多万吨粮食，而且是每年不停地消耗，所以国家实事求是地把进度放缓了一些。”

　　尽快实现非粮乙醇技术商业化

　　事实上，除了以玉米为原料的燃料乙醇生产工艺外，当前还有以木薯、甘蔗、纤维素、甜高粱等原料生产燃料乙醇的技术。多位专家对记者表示，若要实现乙醇汽油的大范围推广，首先应加快非粮乙醇技术的研发升级，尽快实现非粮乙醇技术的商业化。

　　据介绍，当前木薯、甘蔗生产燃料乙醇技术虽已具备较成熟工艺，但种植面积小，仅在广西、广东、海南等地有一些，并不适宜大规模推广。

　　纤维素制乙醇技术由于原料来源广泛，可充分利用作物秸秆，实现废物利用，是当前业内较为看好的燃料乙醇生产路线。但目前在技术上并不成熟，商业化过程成本极高，大规模生产在经济上缺乏可行性。

　　“目前纤维素制乙醇成本较高，如果能够提高技术，把成本真正降下来，那我国乙醇汽油发展基础就比较牢固了。”乔映宾表示。

　　此外，还有以甜高粱为原料制乙醇技术。据介绍，由于甜高粱秆里蔗糖成分较高，可直接固体发酵制乙醇，成本相较于玉米更低，并且高粱耐盐碱、耐干旱，种植高粱可以把边际土地利用上。

　　“我国有8000万亩的盐碱耕地，还有1.2亿亩的千亩以上成片连方的盐碱荒地，都可以用来种植甜高粱。”清华大学核研院新能源研究所教授李十中告诉记者，“国家搞燃料乙醇的初衷，是解决农产品市场出路的问题，可以从农产品的调整升级到农业种植结构的调整。这就取决于技术进步和国家战略把握。”

　　“燃料乙醇推广是系统工程，涉及上中下游全产业链，我国乙醇产业发展不尽人意，就是因为只盯着乙醇生产。要首先保证上游，让农民有积极性去种植，再保证下游市场，这得从整体去抓，单靠某个企业是不行的。”李十中说。（■本报记者 李玲）