做好兜底保障，推进煤炭高质量发展

去年底召开的全国能源工作会议进一步明确了煤炭定位，提出要抓好煤炭兜底保障，不轻易转移对煤炭的注意力。如何守住供给侧结构性改革成果，推进煤炭高质量发展，做好兜底保障工作?今年全国两会期间，相关代表委员结合实际谈了各自看法。

基础能源的地位不会动摇

谈到煤炭在我国能源保障中的地位，代表委员们基本达成共识：在相当长一个时期内，煤炭作为基础能源的地位不会动摇。

“中国是一个缺油少气多煤的国家。在这个问题上，我要为煤炭说句公道话。煤炭企业为中国能源保障做了大量的工作。”全国政协委员、哈尔滨电力集团董事长斯泽夫说，“要辩证看待煤炭资源，不能简单地一弃了之。”

全国人大代表，冀中能源集团党委书记、董事长杨国占表示，随着我国油气对外依存度不断攀升，煤炭在能源供给中仍将承担“兜底保障”的使命，仍需发挥“压舱石”作用。

全国人大代表、山东能源集团党委常委满慎刚直言，资源的可靠性、价格的低廉性、利用的可洁净性，决定了今后一个时期内，煤炭作为主体能源的地位和作用不会改变。

从现实情况看，在新冠肺炎疫情防控期间，全国煤炭企业克服各种不利因素，在抗疫保供方面发挥了重要作用。截至3月中旬，国家能源集团、陕煤集团、同煤集团、山东能源集团等大型煤炭企业煤矿复工复产率达到100%，4月全国原煤产量同比增长6%。

“强化煤炭兜底保障定位是守住供给侧结构性改革成果的迫切需求，是推进煤炭高质量发展的内在要求。”全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮认为。

以创新加快新旧动能转换

煤炭行业已提前完成“十三五”去产能目标任务，截至2019年底，全国累计退出煤炭产能9亿吨/年以上，安置职工100万人左右。如何巩固煤炭供给侧结构性改革成果?

“要持续深化煤炭供给侧结构性改革，退出落后产能，释放优质产能。”袁亮认为。

“建议国家统筹布局新煤田的开发利用。”杨国占指出，东部地区老煤企的煤炭资源逐渐枯竭，不走出去的话，运营难度不断增大，同时这些企业具有人才、技术等优势，建议国家在资源配置和跨区域整合重组中给予倾斜。

全国人大代表，盘江煤电集团党委书记、董事长陈华建议，国家应出台具体政策支持去产能煤炭企业资产债务处置，支持贵州等能源保障基地建设。

有代表委员指出，优化煤炭开发布局的同时，煤炭行业还应加快科技创新，推动新旧动能转换。

袁亮认为，要聚焦薄弱环节，加强煤炭行业高层次人才培养和储备，推进大数据、云计算等现代信息技术应用，持续加大技术创新、产业升级、基础设施等领域的投入力度。

满慎刚介绍，该集团已成为山东省首家开发陆上风电、进军海上风电产业的省属企业;与全球第二大光伏发电企业签订了总装机容量为1340万千瓦的光伏发电站项目合作协议，光伏发电产业拓展迈出关键步伐。

全国人大代表，兖矿集团党委书记、董事长李希勇表示，该集团下一步新旧动能转换工作的重点，一是高端战略性产业的培育，二是智能化矿山建设。

全国人大代表、神火集团董事长李炜表示，该集团将继续利用好资本市场，通过加大资本运作力度，使企业实现转型升级。

做好煤炭清洁高效利用文章

两会期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时指出，要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

代表委员们认为，煤炭行业要实现高质量发展，必须从开采到加工、利用，全产业链都要实现绿色清洁。

“要坚持‘在开发中保护，在保护中开发’，闯出一条绿色低碳开采、伴生物循环利用、清洁高效的现代化煤炭企业发展之路。”杨国占说。

满慎刚说，目前山东能源集团有18对矿井开展充填开采，累计充填矸石1050多万吨，减少塌陷地4.5万亩，建设了一批矸石热电厂、新型建材项目，把煤矸石吃干榨净。

全国人大代表，陕西延长石油集团董事长、党委书记杨悦说：“在陕北发展煤化工，受排放和水资源的限制，我们现在走油煤气综合利用的路子。”

全国人大代表、宝泰隆集团董事长焦云介绍，该集团正在进一步推动煤炭分级分质梯级利用，实施更高端的新型煤化工项目。