全国人大代表张天任：加快立法 让行业协会在制度建设中发挥更大的作用

导读：“行业协会是联系政府和企业的桥梁纽带，是我国经济建设和社会发展的重要力量，企业和行业协会应该在参与制度建设中发挥更大的作用。”今年全国“两会”期间，全国人大代表、天能集团董事长张天任提交了一件《关于加快落实企业和行业协会参与制度建设机制，更好地保障企业合法权益的...

“行业协会是联系政府和企业的桥梁纽带，是我国经济建设和社会发展的重要力量，企业和行业协会应该在参与制度建设中发挥更大的作用。”今年全国“两会”期间，全国人大代表、天能集团董事长张天任提交了一件《关于加快落实企业和行业协会参与制度建设机制，更好地保障企业合法权益的建议》。

张天任代表指出，近年来，无论是党中央、国务院，还是国家各部委，都出台相关意见、通知等，指出制定涉企法规规章和规范性文件过程中，要充分听取企业和行业协会商会的意见，这为企业和行业协会参与制度建设指明了方向、提供了依据。然而，我国行业协会发展仍处于起步阶段，目前存在着法律法规不够健全、参与机制不够完善、自身建设不到位等问题，导致其作用难以发挥，未能充分体现行业和企业真实诉求，一定程度上影响了我国制度建设的科学性性、合理性和有效性。

为此，张天任代表建议，要加快立法进程，促进行业协会发展。建议国家加快研究制定相关法律法规及其细则，明确行业协会的法律地位、作用、基本职能、权益和责任、与政府的关系以及会员企业的权利与义务等法律界定，并将其纳入法制化管理轨道，保障、支持行业协会健康发展。

其次，要创新参与机制，确保作用充分发挥。建议创新完善工作参与机制、采纳反馈机制、联动协调机制，通过政策引导、搭建平台、加大激励等多种途径鼓励支持企业和行业协会参与制度建设，充分听取企业相关方的意见，确保制度出台符合新时代发展趋势、具有可操作性、体现更广泛利益，以免新制度“走过场”“空头化”“一刀切”而难以执行到位。

此外，还要加强自身建设，提高服务企业能力。建议行业协会以脱钩改革为契机，进一步加强队伍建设，切实增强服务意识，不断提升服务能力水平。同时，建立健全常态化沟通机制，进一步畅通与政府、与企业之间的联系渠道，既及时向企业和行业协会传达政府的方针政策，又深入龙头企业走访调研重点、难点和热点问题，向政府精准反映行业的合理诉求，为我国制度建设提供决策参考。